濮阳做强志愿服务助力市域社会治理

□ 法治日报全媒体记者 赵红旗

□ 法治日报全媒体通讯员 孟凡景

在河南省濮阳市，一提起国网河南省电力公司濮阳供电公司员工刘冠中，人们都会伸出大拇指说：“他是中国好人！”

刘冠中从2015年7月开始参加志愿服务活动，带队参加400多次水上救援，成功救出28人，先后荣获“河南省道德模范”“河南省优秀志愿者”等称号，他带领的救援团队荣获“全国学雷锋志愿服务最佳志愿服务组织”，是濮阳市家喻户晓的志愿者。

如今，像刘冠中这样的志愿者，在濮阳市有79.8万余人，占全市总人口的21.3%，在市域社会治理中汇聚成基层自治的正能量。

近年来，濮阳市坚持“党建引领、上下贯通、横向衔接”原则，构建“1+1+N”志愿者队伍体系，以做强志愿服务品牌为切口，助力市域社会治理，全市志愿服务呈现出积极健康向上发展态势，逐步成为展示濮阳时代精神、传递文明和谐新风的生动名片。

建好一支文明志愿队伍。由市委宣传部、市文明办发起，在全省率先成立濮阳市志愿服务联合会，组建“党政机关、企事业单位、学校、民间组织”4类文明志愿服务队伍，构建“四纵四横”志愿服务组织网络。

建好一支平安志愿队伍。由市委政法委、市公安局发起，率先在全省成立濮阳市平安志愿者联合会，充分动员党员干部、治安积极分子以及退休老法官、老检察官、老警官、老司法行政干警、老律师等人员参与，构建“市级联合会—县级协会—乡级分会—村（社区）服务站”四级组织架构。

建好N支特色志愿队伍。由相关职能部门发起，在不同领域，多点开花，组建N支各具特色的志愿服务队伍，覆盖政策宣讲、义务救援、助学支教、医疗健身、心理咨询、法律服务、脱贫攻坚、社区服务、环境保护等22个领域，形成“1+1+N”相互关联、相互支撑的志愿服务队伍体系，使志愿服务之花绽放在社会每一个角落。

在健全志愿服务制度机制上，濮阳市在全省率先开发志愿服务网、志愿服务注册记录系统，实现对志愿者身份资料、服务时数、培训教育、星级认定等核心业务流程电子化管理。加强志愿者及组织教育培训，3年来共举办不同层面培训班5677期，志愿者服务能力显著提升，同时在全市3162个村（社区）全部建成志愿服务站，为志愿者提供广阔平台。

在完善志愿服务激励机制上，濮阳市建立志愿者及组织星级认证制度，每年评选一批“志愿之星”“最美志愿者”，加强典型示范引领作用，广泛开展“道德模范”“文明市民”“文明家庭”“十星级文明户”选树活动，不断扩大志愿者和志愿服务的知名度、美誉度。同时，强化志愿服务刚性约束作用，将其纳入文明创建、平安创建考核，作为硬性指标，激发广大干部群众内生动力，提升志愿服务社会认同感。

“我们动员全市各级志愿组织创新志愿服务模式，多层面多角度参与基层治理。”濮阳市委政法委有关负责人说，全市组织志愿者紧扣反电诈、防范养老诈骗、矛盾排查化解、预防未成年人溺亡等群众最关心最迫切需要解决的基层治理难题，采取文艺巡演、短视频、动漫宣传等群众喜闻乐见方式，广泛开展平安法治宣传，提升群众的法治意识、防范意识，并依托乡村自治组织，组织志愿者参与安全巡逻、排查化解矛盾纠纷，汇聚了乡村自治能量，助力了乡村振兴。