内蒙古包头：多措并举强化依法决策

□ 法治日报全媒体记者 史万森

内蒙古自治区包头市各级党委政府、党政各部门坚持以习近平法治思想为指导，抓住关键少数学法用法，强化依法决策，多措并举推进法治政府建设有序开展，依法行政体制机制进一步完善，民主科学决策水平不断提高，为全市经济发展提供强力法治保障。

抓关键少数学法促依法决策

包头市委副书记、政法委书记王征宇介绍说，包头市把法治作为经济社会发展的重要保障，全市党政机关和领导干部带头学法用法，打牢依法决策的基础。市委常委会、市政府常务会安排专题学法，解读行政处罚法、涉企行政行为法律风险点等，组织107名县级干部参加习近平法治思想专题培训，市委党校安排法治内容13个班次，2704名各级干部骨干参训。开展全市国家工作人员通用法律法规知识测试，将习近平法治思想和宪法、民法典、党内法规等作为必学必测内容，全市共9.4万人次参加。

法治建设成效作为衡量各级领导班子和领导干部实绩的重要内容，纳入旗县区和市直部门领导班子年度绩效考核目标，法治建设考核目标占领导班子年度绩效总分10%，领导干部运用法治思维和法治方式的意识和能力明显增强，依法决策已经成为各级党政机关和领导干部的共识，“指挥棒”“风向标”作用进一步凸显。法治建设督察还被纳入市委、市政府督察内容，年度必有专项督查，年终述职必有法治板块。

完善制度建设确保依法决策

烟花爆竹管理是多年来城市治理的难题之一。为提高空气质量水平，减少全市火灾和人身伤害事故，减少噪声污染，包头市经过严格程序，出台了《包头市人民代表大会常务委员会关于禁止燃放烟花爆竹、点放孔明灯、堆燃旺火和焚烧祭祀用品的决定》。

包头市司法局局长张志刚介绍说，包头市抓住行政决策的关键环节，推进依法民主决策，防范决策风险，制定实施包头市人民政府工作规则、“三重一大”集体决策工作制度、重大决策出台前向市人大常委会报告的实施细则，探索建立重大行政决策责任倒查机制，试行《包头市社会稳定风险责任倒查追究办法》，公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等已成为重要程序要求，禁止燃放烟花爆竹的规定就是按照工作制度、经过严格的程序要求出台的，取得了良好的社会效果。

全市建立完善了政府法律专家智库，出台市政府法律顾问聘用办法等系列制度，推行司法局局长全程列席政府常务会制度。增配20个编制成立“包头市法务中心”，统一审查市政府重大事项、政策和合同、协议等。中心成立5个月以来，已审核各类文件、合同、协议等573件。配齐市区两级政府及市直各部门法律顾问，公职律师从2020年的35人增加到今年的145人，法律顾问和公职律师参与政府重大决策成为常态。

强化监督合力推动依法决策

包头市委政法委常务副书记谢大纲告诉记者，包头市出台《关于进一步做好人大监督工作的意见》《市政协民主评议工作制度》等35个文件，形成较为完备的行政权力制约体系。“十三五”期间，市政府向人大报告工作150多次，人大对大气污染防治、食品安全、治安管理等热点难点问题开展专题询问16次，12个政府部门接受政协民主评议，办理人大代表建议714件、政协委员提案1165件，答复率100%。

包头市连续两年开展政府部门向市民报告、听市民意见、请市民评议活动，搭建政府与市民面对面交流、议政平台。开通了《行风热线》《聚焦执行力》等广播电视问政栏目，群众参与度高，“包头24小时警局”微信公众平台入驻单位235家，注册网民187万人，访问量达2.8亿次。