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□ 法治日报全媒体记者 刘志月
穿着黄马甲、带着单警装备的“路长”张宏均骑着警用摩托车来了；
“N员”胡远兴、裴光伏早早就挨家挨户排查，确保几名易肇事人员安分在家；
长乐坪派出所副所长董浩宇、百年关村治保主任李从轩也在辖区巡查，防止路上牛、狗等动物伤害上学儿童。
5月31日，湖北省宜昌市五峰土家族自治县长乐坪镇飞鸽幼儿园提前庆祝儿童节，当地综治、公安、群防等力量齐上阵，各尽其责。
“过去也是这些人在做事，但多是各干各的，缺个‘主心骨’。现在有了‘一警三专N员’，大家拧成了一股绳。”百年关村党支部副书记、村委会主任王春芳说。
五峰县公安局是湖北省公安厅确定的全省“情指勤舆”一体化示范创建单位，探索建立了由“一警”（社区民警、驻村辅警）组织“三专”（交管路长、治保主任、网格员）带领“N员”（村民小组长、村民代表等）共同参与基层治理工作机制。
“县委、县政府全力支持公安机关发挥‘10号球员’串联全场作用，把‘情报信息收集、矛盾纠纷化解、安全隐患排查’等重要职能集成到‘一警三专N员’新机制中，切实守牢了基础防范的‘后场’，打开了创新基层治理新局面。”5月31日，五峰县委书记李伦华在湖北公安“枫桥讲堂”上作交流时说。
收集信息情报
“骑摩托车注意安全，记得戴头盔！”穿上“长乐义警”的黄马甲，胡远兴开始在村里“四处逛”。
63岁的胡远兴当过村支书，如今是百年关村的“N员”。
有一次，胡远兴得知李某家中存放了60多箱灌好气的“三无”打火机后，第一时间将该信息录入“五峰义警”App。
接到信息后，李从轩马上联系了公安机关。长乐坪派出所所长谢洋带领相关部门人员赶到现场，妥善处理了危险源。
更让五峰县副县长、县公安局局长周永生感到欣慰的是，“三专”“N员”提供了很多警方无法获取或不能第一时间掌握的“隐性情报”。
4月25日，五峰县公安局渔洋关派出所驻村辅警接到王家坪村“N员”义警上报线索：有外来人员四处上门推销净水机，疑似涉嫌虚假宣传和欺诈群众，有近10户村民受骗。
循线追踪，警方很快找到推销人员及车辆，会同市场监督管理部门依法开展调查，通过补差价、退货退款等方式，为群众挽回损失11840元。
目前，五峰县共有“一警”92人，“三专”254人，“N员”2971人，共同包保全县72861户居民，有效破解了“基层治理力量不足、交通安全压力巨大、自然灾害隐患较多、矛盾纠纷预警迟缓、基层群众参与不够”的难题，实现了基层社会治理力量全覆盖。
化解矛盾纠纷
持续3年之久的公益林补偿金群访积案，竟通过民主自治的方式得到了化解。
这件事，让五峰县五峰镇党委书记李辉对“情指勤舆”一体化机制在基层落地的效果刮目相看。
由于补偿政策兑现主体单位变换，差额面积补偿金无法落实。五峰镇480余户村民诉求强烈，产生各类警情，公安机关不堪其扰。
今年3月，经公安、司法、林业等部门调查1个多月后，五峰镇政府推动村里组织召开村民大会，就山林补偿方案“全民票决”，最终确定了解决方案，使这起正在升级中的风险隐患得到妥善化解。
“按照‘情指勤舆’一体化大闭环要求，派出所无法解决的社会面风险，由镇党委、政府协调近20个部门共同出面处置。”李辉说。
今年以来，五峰镇党委统筹处置了5起民间借贷和劳务纠纷、化解了8起一年以上的信访积案。
2020年，湖北省公安厅在全国率先推出“情指勤舆”一体化实战化机制。2021年，湖北省公安厅提请省委出台《关于推动全省“情指勤舆”一体化运行机制改革构建大安全格局的实施意见》后，五峰县公安局迅速提请县委县政府，将“情指勤舆”一体化实战化建设和“一警三专N员”机制作为县委重点改革事项统筹推进，推动基层社会治理向更大闭环拓展。
“过去这些力量都在，但无人牵头，事儿来了多是往外推，很少能形成合力。‘情指勤舆’一体化大闭环，有效解决了‘有力量、无统筹’的问题，突破了‘都管、都不管’的困局。”五峰镇党委副书记、政法委书记刘浩说。
排查安全隐患
驾驶员要具有山区道路驾驶经验、车辆必须具有降温缓速装置。这两条，已成为五峰县境内蔬菜企业选择发布用车信息时必备的标准要求。
蔬菜企业之所以要求这两条，是五峰县公安局交警大队前移服务，为企业宣讲事故危害并提醒的结果。
五峰县近6000公里通车道路中，农村公路占近九成，道路交通安全问题是当地一大“顽疾”。
2021年以来，五峰县公安局按照湖北省公安厅部署，全面开展道路交通安全“找窟窿、堵窟窿、防透风”专项行动，打出农村交通治理组合拳，实现长效治本。
五峰县公安局充分发挥“三专”“N员”参与交通安全宣传提醒劝导作用。
在农村红白喜事举办前，五峰警方要求举办者到村委会报备并签订红白喜事安全用车承诺书。办事期间，“三专”或“N员”上门现场宣传，对交通比较复杂的地方，由驻村辅警上门提醒参加宴会人员不得酒后驾驶、不得超员载客，从源头防范交通违法行为发生。
“上门提醒”措施实施以来，五峰农村地区“红白喜事”用车交通事故同比下降60%以上，无一起亡人交通事故发生。
根据公安机关找出的“不放心的路”，五峰县整改存在隐患的农村公路1574公里、桥梁26座、平交路口186处。一批新建的波形防护栏、防撞墙、反光弹力棒、道路交通标识标牌、照明设备等，成为守护山区群众生命安全的温情“臂弯”。
在党委政府和公安机关改革创新下，五峰县山区过去的“丢魂路”正在变成安全路。2021年，五峰县农村道路交通事故同比去年下降30%。今年1月至4月，全县交通事故同比再降11.1％，交通事故伤人数同比下降42.4％。
“交通管理工作，就是一个系统的‘找窟窿、堵窟窿、防透风’工作，循环往复以致无穷，终极目标就是不出事、无亡人。”五峰县交警大队大队长张雷说。
编辑：杜洋
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