全面提质增效勇于担当作为

□ 法治日报全媒体记者 崔东凯 张冲

2021年是党和国家历史上具有里程碑意义的一年，也是黑龙江全省政法机关打造忠诚铁军、持续转变作风、全面提质增效、勇于担当作为的一年。

过去一年来，在省委坚强领导下，全省政法机关认真贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，坚决贯彻落实党中央决策部署和省委工作要求，着眼于“整体工作上水平、重点工作争先进”，抓紧抓实理论武装，全面从严管党治警，不断强化防风险、保安全、护稳定、促发展各项举措，努力建设更加过硬的政法队伍和更高水平的平安黑龙江、法治黑龙江，为推动黑龙江高质量发展作出积极贡献，各项工作取得了新成效。

筑牢政治忠诚之基

打造信念过硬铁军

2021年3月25日，黑龙江省高级人民法院以《坚定信仰信念信心 锻造过硬法院队伍》为题，为全省三级法院13857名干警上专题党课。课后，干警们纷纷表示，要以此次党课为新的起点，进一步坚定理想信念，筑牢信仰之基，以服务大局、司法为民、公正司法的新业绩检验党史学习教育成果。

2021年，黑龙江各级党委政法委和政法机关把党史学习教育作为贯穿全年的一项重要政治任务，聚焦“学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行”目标要求，围绕“理论怎么学”“实践怎么干”“检验标准怎么定”等实际问题，坚持规定动作与自选动作相互促进。

黑龙江省政法机关先后组织开展两批政法队伍教育整顿，黑龙江省委联合公安部举办“信仰之光·道植力量”“七一勋章”获得者——崔道植同志先进事迹报告会，省公安厅联合公安部政治部举办崔道植同志先进事迹“云”报告会，全方位、多角度、深层次展现了全省政法队伍的浩然正气。全省政法单位共整改纠正顽瘴痼疾问题31351件，省市县三级共修建制度4635项，省级政法机关为基层解难题224个。

提升法治服务水平

解决群众急难愁盼

2021年1月，五常市莲花村村民马某等4人以改造土地为名盗采泥炭黑土，涉及五常市沙河子镇福太村耕地143.15亩（永久基本农田90.07亩）。因该案涉嫌构成非法采矿罪、非法占用农用地罪，引发国内广泛关注。黑龙江省人民检察院包案指导提前介入，推动案件依法从快办理，收到较好社会效果。

黑龙江省委政法委牵头成立省金融司法协同中心，推动涉金融领域案件一体化受理、一站式解决。牡丹江市中级人民法院依法审结建国以来最大单笔伪造货币案。全省法院办理破产案件900件，受理破产衍生诉讼案件1155件，帮助“僵尸企业”有序退出、危困企业转危为安。

全省政法干警深入开展“我为群众办实事”活动，推出为民服务举措4521项，共解决群众急难愁盼问题134524人次，党史学习教育取得实在成效。

过去一年，黑龙江省委全面依法治省委员会办公室充分发挥统筹协调作用，牵头起草并以省委文件印发《法治黑龙江建设实施方案》《黑龙江省法治社会建设实施方案》；推动加强重点领域立法，先后完成《黑龙江省耕地保护利用条例》等15部地方性法规、一部政府规章的立法审查工作。大力开展普法宣传，省委宣传部、省司法厅联合印发《关于在全省开展法治宣传教育的第八个五年规划》，推动形成尊法学法守法用法的社会氛围。

完善执法司法机制

全面深化体系改革

执法人员跨区域异地违规执法将会显示为“红码”；公务员因违法违纪被取消执法资格时“电子执法证”将被系统立即收回。

2021年10月15日，黑龙江在全国率先推出电子执法证试行工作，进一步开通完善智能化法治督察平台。

2021年，黑龙江深化执法司法制约监督体系改革和建设所涉及的5个方面20项工作任务如期完成，省委深改委成员领衔抓改革取得预期成效。执法司法责任体系改革和建设全面推进，权责清晰、权责统一、监管有效、保障有力的执法司法责任体系逐步完善。省委政法委牵头成立省法官惩戒委员会、省检察官惩戒委员会，制定实施相应的章程、办法，惩戒工作进一步规范。省法院一站式诉讼服务机制连续两年保持全国第一方阵；省检察院联合省法院推动民事诉讼监督案件正副卷一并调阅，获评“全国检察机关首批检察改革典型案例”；全省公安机关高标准高质量完成公安机关案件管理中心建设，获公安部通报表扬。

加强社区网格建设

开展常态化“打防管控”

2021年3月初，佳木斯市前进区港湾社区网格员通过联动工作群反映，在网格走访中，辖区内一名居民不配合登记工作，以种种借口拒绝出示身份证。网格警员许森和朱宇飞立即和社区网格员一同入户，发现此人目光闪躲、眼神飘忽。警员将其信息发送到前进公安分局奋斗派出所指挥调度中心，经过数据排查、研判比对，发现此人为涉嫌妨碍社会管理秩序罪的网络逃犯，立即将其控制并带回公安机关。

据了解，从2021年初以来，佳木斯市公安局全面推进警务网格化管理工作，探索实践网格化社区警务新模式。对社区网格进行重新调整，市、县两级局机关民警进驻社区网格，通过“网格+警格”融合协作，主动融入网格化管理工作大局，更新作风、转变观念，由以往“坐堂办案”等待群众上门的被动勤务模式转化为深入网格、主动服务群众的警务网格化工作新模式。

2021年4月，黑龙江省委政法委在佳木斯市组织召开全省加强网格化建设、推进市域社会治理现代化工作现场会，开展市域社会治理创新“个十百千”典型案例评选展示活动，有力推动市域社会治理现代化取得新成效。

2021年，黑龙江推动全省13个市（地）、125个县（市、区）全部完成非诉纠纷解决中心建设；全省13个市（地）、125个县（市、区）、1346个乡镇（街道）综治中心实现实体化运行；全省8.9万余个网格、22万余名专（兼）职网格员成为基层社会治理的重要力量，在新冠肺炎疫情防控中经受住了考验、作出了突出贡献。