法治号
□法治日报全媒体记者 罗莎莎
□法治日报全媒体通讯员 张 杨 刘饮海
丝瓜、黄瓜的藤蔓碧绿一片，园艺架上的茄子、西红柿错落有致、整齐排列，近日，江苏省常州市武进区牛塘镇丫河村河西花苑小区的“精品菜园”迎来丰收，小区居民正在忙着采摘。
就在不久前，该小区还因为村民圈地种菜侵占绿地的问题引发种种矛盾。
“每天早上5点左右总会被鸡鸣声吵醒，农家肥散发的异味更是让人十分不适。”小区居民任女士告诉《法治日报》记者，从开始有人圈地种菜发展到花坛养鸡，不断扩张的菜地也让草坪、花坛逐渐不见踪迹。
尽管村里多次进行劝说、劝阻，但都是“前面铲后面种”，反反复复难以根治。
“前前后后也参与调解了十多起因噪音扰民、施肥异味、‘争抢地盘’等原因导致的邻里纠纷，问题迫待解决。”村里的专职调解员包亚春说。
为彻底解决问题，村委经讨论形成了“腾地还绿”的解决方案：由村委出资，一方面通过村民将土地流转给村委的方式，在小区附近规划一片专门菜地，无偿分配给小区居民种菜；另一方面将小区绿化带全部复原，今后不得再用于其他用途。
今年5月初，村里就此事召集小区居民代表、村民小组长、老党员、司法所工作人员、专职调解员、驻村律师、“法律明白人”等一同在“援法议事堂”开会讨论。没想到，方案一公布就遭到村民质疑。
“花花草草中看不中用，种菜也是绿化还一举两得。”“新规划的地方不靠着小区，来回跑照看起来不方便。”……
“民法典第274条规定，建筑区划内的绿地属于业主共有，圈地种菜、花坛养鸡等行为侵犯了其他业主的共有权。”面对质疑声，一同参会的驻村律师石丹现场普法。
“小区圈地种菜侵占绿地不仅违反了相关法律的规定，也是一种有失文明的行为。拥有一个环境优美、舒适方便、文明和谐的居住环境，是每位业主的基本权利，也需要每位业主共同维护。”被邀请参会的“法律明白人”裴建荣又从社会公德层面为村民做了一番解说。
就这样，关于流转土地地上作物的补偿问题得到肯定后，“腾地还绿”方案得到全票通过。
自今年4月“援法议事堂”成立以来，丫河村村内诸如小微水体改造、进村路口和村中桥面改造修复、新建健身步道等群众“急难愁盼”之事都在这里得到了圆满解决，百姓“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”渐成风尚。
“化解矛盾纠纷，维护社会稳定，‘援法议事堂’发挥了重要作用。”丫河村党总支书记张伟东对记者说，之所以把村民议事场所命名为“援法议事堂”，就是在自治、法治、德治“三治融合”基础上，进一步运用法治思维和法治方式，引导民事民议、民事民管、民事民办。
“有事来评议，没事来坐坐。”包亚春告诉记者，村民们经常聚在“援法议事堂”喝喝茶、聊聊家常、话话村务、提提意见，村干部在这里宣传政策、汲取民意、议事评事，“援法议事堂”已成为听民声、纳民智、解民忧的新阵地。
近年来，武进区在全省率先推进农民自建区建设，让很多农民安居乐业的梦想成为现实。
“从村民到居民，一字之差却意义深远。”牛塘镇党委书记杨志明告诉记者，类似丫河村这样“城乡兼有”地区不在少数，从村民到居民的转变，也是生产生活方式、公共服务保障、基层管理模式的转变。
据了解，自江苏开展城乡基层“援法议事”活动以来，武进区率先在牛塘镇开展有关试点工作，以打造“党建引领、网格协同、律师指导、居民参与”基层治理新模式为龙头，注重培育老党员、老军人、老模范、新乡贤和村（社区）工作骨干等“法律明白人”，社区领导班子成员、人民调解员、网格员、村民小组长等“法治带头人”，广泛吸纳各方代表人士积极参与“援法议事”活动，引领基层群众依法自治管理。
一枝独秀不是春，丫河村的“援法议事堂”不是刻意而为的“盆景”。2018年以来，武进区依托“民主法治示范村社区联合会”这一基层民主法治建设的有力抓手，打造了洛阳镇“民生茶社”、湖塘镇“阳光议事园”、湟里镇“调解帮帮团”等一批“援法议事”品牌矩阵，推进“援法议事”常态化长效化发展。
“夯实基层治理法治基础，为乡村振兴贡献法治力量。”武进区司法局局长薛健峰表示，下一步还将健全“援法议事”适用范围、适用方法、适用程序、运行保障等各项工作机制，推动与基层政治实践、自治实践、文明实践相结合，绘就组织强、产业兴、乡村美、百姓富的乡村振兴新画卷。
编辑：赵婕
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