贵阳搭建三大智能平台健全N项制度机制

□ 法治日报全媒体记者　　王家梁 王鹤霖

□ 法治日报全媒体通讯员 朱彬彬

贵州省贵阳市位于我国西南云贵高原东部，这里山清水秀，峰峦叠嶂，气候宜人，是一座生态休闲度假旅游城市。

2018年以来，贵州省贵阳市委、政法委认真落实中央、省委决策部署，把扫黑除恶专项斗争作为一项重大政治任务来抓，围绕“一年打击遏制，两年深挖根治，三年长效长治”的总目标，积极探索“1+3+N”工作模式（建立一套党建引领领导体系，搭建三大智能平台，健全N项制度机制），助推扫黑除恶从“深挖根治”向“长效长治”的机制常态化转变，守护贵州人民一方平安。

丰硕成果来之不易，那么贵阳市政法部门又是如何做到在“扫黑除恶专项斗争收官之年”持续精准发力，全力推动扫黑除恶专项斗争纵深开展呢？近日，《法治日报》记者来到贵阳一探究竟。

压紧压实各级责任  凝聚合力扫黑除恶

2018年11月28日，贵阳市中级人民法院依法对被告人龚某友等18人涉黑案进行一审公开宣判。被告人龚某友因犯黑社会性质组织罪、抢劫罪，故意伤害罪等罪，数罪并罚，决定执行死刑，缓期二年执行，剥夺政治权利终身，并处没收个人全部财产，罚金人民币12万元；其他17名被告人被判处无期徒刑至一年不等刑罚。

据了解，该组织有明确分工和组织纪律，对外以“金阳小友友”的名号自居。龚某友一行对贵阳正常的社会秩序造成严重破坏，给人民群众的心理蒙上阴影。

消息传来，人们奔走相告，拍手称快。“把他们抓起来，真的是为民除害，现在好了，我们都可以安宁地生活了！”深受其害的云岩区某酒店负责人对贵阳市扫黑除恶专项斗争的纵深推进称赞不已。

“3年来，贵阳市依法打掉一批作恶多年的犯罪团伙，侦办一批沉积多年的黑恶犯罪案件，查处一批涉黑涉恶腐败分子和‘保护伞’，破解一批社会治理难题，这些都离不开政法部门建立的一套领导体系，持续保持扫黑除恶力度。”一位在贵阳工作20多年的政法老兵感慨道。

自扫黑除恶专项斗争开展以来，贵州省党委政府全局统战是常态，市、区（市、县）两级主要领导任扫黑除恶专项斗争领导小组双组长，党委常委会定期听取汇报，坚持政法战区具体主战。推动工作专班精准督战，压紧压实各级党政第一责任、政法部门直接责任、成员单位监管责任，凝聚强大合力。

“各级党政主要负责人切实履行第一责任，亲自挂帅、靠前指挥，始终保持主动进攻的严打高压态势，有利于构建扫黑除恶常态化、高效能的工作机制。”贵阳市扫黑办案件线索组组长杨光洪说。

科技支撑搭建平台  实现精准预防打击

两年前，在清镇市百花社区鲤鱼村，提及陈家势力，无人不知，无人不晓。其中最“出名”的要数文盲村支书陈某详。

清镇市公安局在接到群众举报后，利用涉黑涉恶违法犯罪预警平台，运用大数据等科技手段，精准打击了该涉黑组织。该案主犯陈某详被判处有期徒刑二十年，剥夺政治权利二年，并处没收个人全部财产，罚金人民币6万元。

“他长期称霸一方，横行乡里，依仗家族势力，欺压残害百姓！”说起陈某详，鲤鱼村村民陈某连连摇头。

“群众痛恨什么，我们就严厉打击什么，扫黑不是目的，无黑才是目标。”杨光洪告诉《法治日报》记者，近年来，贵阳政法部门借助贵阳市大数据产业发展优势，搭建三大智能平台，做到“数据全收集、动态全掌控、预警全推送、流程全留痕、督导全覆盖”。

据了解，贵阳政法部门通过搭建涉黑涉恶违法犯罪预警平台，按照“前端感知、中端研判、末端打击”的路径，以全市数据指挥中心为支撑，运用大数据等科技手段，以黑恶犯罪特征作为基本要素，建立数据库和分析模型，将全市重点线索、重点人群、重点治安和刑事案件、重点警情等数据纳入平台进行动态关联、碰撞比对，主动发现苗头性、倾向性问题线索，定期生成研判报告，实现精准预防打击。

同时，贵阳政法部门还通过搭建“十大重点行业整治”研判平台，利用12345市长热线群众关注度高、信息量多面广的优势，全天候受理社会治安、资源环保等十大重点行业问题，组建工作专班，建立智能分析模型，定期与专业团队开展行业乱象研判，采取一般问题系统转办、突出问题多家联办、黑恶问题重点督办的方式，推动问题解决。

最后，贵阳政法部门通过搭建线索和“三书一函”督办平台，依托全市政法大数据工程建设，探索建立智能化管理系统，将所有线索和“三书一函”全部纳入该系统，根据其受理、研判、分类、推送、等需求，开发智能化管理模块，形成涉黑涉恶问题线索“发现、转办、问效问责”等完整闭环，推动核查办理工作“线上流转、操作规范、限时办结、全程留痕、高质高效”。

“搭建三大智能平台，让群众最恨最怨最烦的问题得到整改，及时有效地推动了扫黑除恶取得积极进展。”杨光洪说。

健全N项制度机制  拓展长效长治维度

贵阳市白云区公安局民警帮李先生追回网贷利息10万元，这得益于该局扫黑除恶取得成效，依法打击了一个黑社会性质组织负责人刘某林。

2020年6月12日，贵阳市白云区人民法院对刘某案作出一审判决，刘某林犯组织、领导黑社会性质组织罪等11种罪名，总和刑期55年，剥夺政治权利3年，并处没收个人全部财产，并处罚金人民币100多万元，决定执行有期徒刑25年，剥夺政治权利3年，并处没收个人全部财产。其他35名被告人也分别被判处有期徒刑若干年不等。

据办案民警介绍，刘某林曾倚靠开饭店和经营赌博游戏机，开设赌场起家，后通过套取国家拆迁款，涉足房地产、担保公司等行业，通过涉黑涉恶手段，采取放高利贷，非法获取公民信息暴力催收，暴力打击竞争对手等方式攫取巨额利润，并成立了涉足多个领域，旗下20多个子公司，集团资产有数亿元。

“长期以来，黑恶势力渗透到各个领域，动辄上亿元不法资产。为此，我们建立N项制度，拓展长效长治的维度，从根本上打准‘黑七寸’，改善‘软环境’。”杨光洪说。

《法治日报》记者了解到，为推动扫黑除恶专项斗争工作法治化、规范化、制度化，贵阳市政法委专门制定了健全N项制度机制，不断拓展长效长治维度，确保扫黑除恶专项斗争工作取得新成效。

不仅如此，贵阳政法部门还先后制定完善扫黑除恶日常指挥调度、线索举报奖励、线索核查终身责任、大案要案会商、纪法联动“打伞破网”、多部门协同“打财断血”、村（居）“两委”人员背景联审、党建引领基层社会治理、“三书一函”规范化办理以及督导考评问责等一系列制度机制，不断拓展长效长治的维度，提升扫黑除恶法治化、规范化、专业化水平。

截至目前，贵阳全市共侦办涉黑案件33件，在全国32个省会城市、自治区首府和计划单列市中排名第一，侦办涉恶案件96件，排名第十。

杨光洪表示，下一步，贵阳市将以全国扫黑除恶专项斗争第三次推进会精神为指导，认真学习贯彻省扫黑领导小组的新部署、新要求，坚定信心、增强决心、把握重心、顺应民心，持续深化“六清行动”，完善长效机制，奋力夺取扫黑除恶专项斗争的全面胜利，为把贵州建成全国最平安省份之一，探索贵阳方案，作出贵阳贡献。