平乐开启依法治村智慧之门

□　法治日报全媒体记者　　莫小松 马艳

□　法治日报全媒体通讯员 曹长青

走近广西壮族自治区桂林市平乐县县委、县政府办公大楼，4个大字立即映入眼帘：“平安快乐”。这朴素的愿景，镶嵌在醒目位置，别有一番寓意和深意。

2020年以来，平乐紧扣乡村振兴发展战略，围绕“治理有效”工作目标，探索形成“坚持以党建引领为核心、自治法治德治相融合、现代化智能为支撑”的工作模式，构建乡村治理新格局。

党建引领 把握依法治村主方向

“一村三馆”是阳安乡夏墩坡村的特点。整洁秀美的村庄，村民自发捐房屋、捐旧物、挖掘村史，建成红色文化展馆、基层干部廉政文化教育展馆以及民俗农耕文化展馆，远近闻名。

红色文化展馆生动记录了抗战以来到解放战争、剿匪斗争时期，夏墩坡村民在中共党员李正开的带领下，坚定不移跟党走，涌现一批革命英雄的光辉历程。光荣的革命传统激励着一代代夏墩坡人奋勇前进，夏墩坡村乃至阳安乡的党建工作也因为这片红色土地而备受滋养。

2017年，阳安乡着手打造基层党员“五事争先竞风流”党建品牌，广大党员在本职事、身边事、家庭事、公益事、组织事等领域中争当先锋模范，带动全乡大喇叭、天网、义务巡防、旅游标识标牌等七大工程全覆盖。

“党建引领，发扬传承红色文化，是鼓舞我们不断前行的力量源泉，是开启依法治村建设智慧之门的金钥匙。”夏墩坡村主任李荣来说。

如今，村“两委”党员干部成为平乐县依法治村工作队伍的核心力量，他们勇挑重担，主动作为，讲政治、讲大局，组建了118支乡村志愿服务队，带动群众支持、参与依法治村工作。

平乐县委、县政府加强县、乡、村三级联建共创指导工作，73个县直单位与134个行政村结成依法治村联建共创纽带，强化党建指导，提供物质保障，为全县依法治村工作注入强大生机活力。

“三治”融合 提升依法治村新水平

张家镇榕津村名声在外，村头纵横交错、历经岁月沧桑的榕树被誉为“华夏第一榕”，吸引南来北往的游客慕名而来。榕树下，古戏台、古村落被法治文化浸染点缀，大嫂子禁毒宣传服务队义务巡演，千年古镇散发崭新活力。

值得一提的是，榕津村打造古榕法治大讲堂，充分调动群众学法、守法、用法的积极性，谋划古榕景区法治文化建设，组织和培训法律志愿者为游客提供景点展示、信息咨询、法律服务、投诉支援等多样化服务，成为榕津旅游的一张靓丽名片。

在古镇宣传栏上，用毛笔字整齐书写的宣传海报也格外引人注目，内容简洁生动，有“七一抒怀”“读报摘抄”“战瘟疫赞天使”等内容。张家镇人大主席黄丽红介绍，榕津村精神文明建设很扎实，村民成立妈祖理事会、基金会，每3年开展一次妈祖巡游，每年拿出奖学金奖励考上大学一本线的学生，民风淳朴，村民团结向上。

自治、法治、德治在村落里相得益彰。为了提升基层治理，平乐县创新设置“法治村长”，在村“两委”干部中选拔，经乡镇党委考核任命。“法治村长”吹号角，村民理事会、红袖标义务骑巡队动起来，法治大讲堂、法律图书角、农家书屋、法治宣传长廊、学法中心户阵地等常态化运转，依法治村水平得到显著提高。

截至目前，平乐县成立县公共法律服务中心、10个乡镇公共法律服务站，147个公共法律服务工作室，组建县、乡、村“红袖标”治安义务巡逻队伍780支6300人，登记在册147名“法律明白人”，成为平乐加强乡村治理的加油站、生力军。

智能管理 丰富依法治村新形式

2020年5月，平乐县召开县、乡、村三级600多人参加的雪亮工程暨社会治理工作推进会，一支前所未有的治安问题整治服务工作队接受县领导授旗，成为依法治村的新力量。

为什么要成立服务队？他们如何发挥作用？平乐县委政法委常务副书记李荣亮说，2019年至2020年第一季度，平乐县安全感满意度排名不理想，县里集中开会研究，分析治安问题是关键所在。基层是治安的薄弱短板，成立服务队下沉乡镇村屯，是平乐加强基层社会治理的突破口。

平乐县公安局巡警大队副大队长尹本舜当过派出所所长，基层经验丰富，担任服务队队长。他精心挑选20多名队员，下沉治安问题较突出的乡镇，每个乡镇住一个月，每天便衣巡逻，到百姓家里走访，摸排线索，啃“硬骨头”，吸毒、赌博等治安乱象全部被排查整治。

服务队的工作受到各乡镇的欢迎。去年6月，平乐县又继续成立两支服务队，并培训各乡镇治安巡防力量，打造“不走的服务队”。

功夫不负有心人。服务队摸排线索1000多条，每月通报各村警情，不法分子闻风丧胆，乡镇发案率直线下降。平乐县群众安全感满意度迅速回升，从2020年第一季度的全区107名上升到第三季度的49名。

此外，平乐县还发动广大村民积极参与“百姓天网”建设，在全县143个行政村（社区）安装电视监控平台，接入监控平台的摄像头3100多个，实现在村委监控室就能对全村情况随时掌握，实现智能化管理。

通过党建引领、“三治”融合、智能管理，平乐县依法治村工作取得明显成效。桥亭乡大塘口村荣获全国第三批“民主法治示范村”，沙子镇渡河村先后获得桂林市魅力新农村、广西特色生态(农业)名村、全国第三批美丽宜居村庄示范村等荣誉称号，青龙乡龙山村荣获“美丽乡村”活动市级示范点、市级文明卫生示范村和区级文明村镇等荣誉称号。