​成都力推重大决策合法性审核标准化建设

法治日报全媒体讯 记者马利民 近日，四川省成都市举办重大行政决策和规范性文件合法性审核培训，市政府有关部门法规处、各区（市）县司法局有关负责人和工作人员共一百余人，集中研讨合法性审核实践问题，充分交流经验做法，群策群力提升合法性审核质量和水平。

据了解，早在2016年，成都在合法性审核中引入标准化管理理念，系统编制《行政规范性文件合法性审核标准化作业表》，率先在全国探索、推行行政规范性文件合法性审核标准化。经过几年的实践探索，《作业表》已纳入合法性审核要素共八类81项，细化区分为文件性质判断、材料要素审查、制定主体和程序等标准。对土地管理、房屋征收、工程招投标、政府采购等专门领域，则另外分类设置专有标准45项。

为压实合法性审核职责责任，成都市政府常务会审议通过《成都市行政规范性文件合法性审核实施细则》，从制度上固化合法性审核模式。近年来，成都市每一次重大行政决策的出台、每一件规范性文件的制定、每一份合同协议的签订、每一个涉法重大事务的研究，都要进行合法性审核，未经合法性审核一律不上会研究、一律不签批执行、一律不发文实施。

为确保合法性审核结论规范化表达，成都还编制行政规范性文件《合法性审查意见书》《合法性审查补充材料通知书》《备案审查意见书》《备案审查建议书》等9种格式化范本。

“5年来，成都市本级进行合法性审核7100余件（次），合法性审核标准化的全面推行，让合法性审核从主观经验向客观标准转变，提高了审核效率，提升了审核质量，也有效控制了政策决策的法律风险。”成都市司法局相关负责人说。