法治号
□法治日报全媒体记者 姜东良 梁平妮
□法治日报全媒体通讯员 信 斌
“书记对我们太好了！”“书记为我们想得太细了！”近日，《法治日报》记者在山东省淄博市张店区世纪花园社区采访时，几位刚从活动室出来的老人纷纷向记者夸起一位书记。
这位书记就是在世纪花园社区做了11年社区书记的邵涛。
“需要在哪，服务就在哪。我们就是要把居民当家人、把社区当家建，为居民提供有温度的服务，让居民回家‘得心应手’。”邵涛是这么说的，也是这么做的。一入冬，他就带领社区工作人员给园区内所有不锈钢门把手都安装上了暖手把套，共1600件。
以“小工程”搭建社会治理“大舞台”，解决市域社会治理中的难点痛点堵点问题，淄博市走出一条基层社会治理新路径。
“淄博市是山东省第一期市域社会治理现代化试点城市之一，为打造具有淄博特色的市域社会治理现代化品牌，我们以全方位、全流程、全覆盖社会治理模式为方向，科学谋划了网格化管理、信息化智慧治理、实体化综治平台、多元化矛盾化解、立体化安全风险防控、法治化保障、常态化督导考核、全域化组织领导‘八大工作体系’，进一步明确路径、绘制蓝图，全力争创全国市域社会治理现代化试点合格市，努力把淄博建设成全省乃至全国最有安全感的城市。”淄博市委常委、政法委书记韩国祥说。
以“小”见“大”服务群众
每周五，世纪花园社区都会组织工作人员穿上红马甲，带上夹子和垃圾袋，在社区内捡拾有色垃圾、烟头。起初，居民见了感到好奇：“这是没事干了，还是领导来检查？”很多人觉得是在作秀。
邵涛心中很不是滋味，暗下决心：“作秀”也要做一辈子。“从开始十几个人一上午捡两千多个烟头，到现在近百人，每周坚持不懈，现在垃圾少了、烟头少了，人心齐了。我们捡的是烟头、是垃圾，同时我们捡的也是一种风气、一种能量，更是拾起了民心。”邵涛说。
社区把工作重心转到服务改革、服务发展、服务民生、服务群众上来，以党建工作为引领，深化“小服务”，公示社区党委书记电话，24小时接听居民来电，推进服务型社区党组织建设；建立“周一说事”长效机制，多方参与、问题共商、现场查看、即知即改；推进“红色物业”管理，“管理无空挡、服务有标准、群众都认可”，为社区党建工作创新品牌；总结“三十六个一”服务项目，形成“天大的小事”民心工程；开展“周五我值日”，组建志愿者队伍，推进社区志愿服务制度化、常态化，形成多方参与的为民服务格局……从居民中来，到居民中去，倾听民事，几年实践下来，社区和居民距离近了，感情也更深了，居民的幸福感、归属感、自豪感与日俱增。
这源于淄博市扎实推进的“八小工程”建设。淄博市充分发挥自治基础、法治保障、德治教化作用，扎实推进“八小工程”建设，完善小公约、健全小民主、深化小服务、加强小调解、维护小平安、选树小乡贤、培育小名人、传承小家训，每个镇（街道）至少打造1处“八小工程”典型，目前，全市已打造示范点33处。
一网管全域推动大和谐
2019年12月，周村区原一棉公司宿舍两名住户因私接自来水管道阀门影响供水问题发生矛盾，剑拔弩张之际，“蓝马甲调解队”10分钟赶到现场进行调解，有效避免了矛盾进一步激化，赢得了群众赞誉。
“蓝马甲调解队”由永安街道与永安派出所共同组建。该街道推行“12345警网融合”模式，通过基层网格员、社区民警、志愿者日常入户走访，主动搜集、分析、汇总、研判群众诉求，主动发现问题、解决问题，把隐患消除在基层，把矛盾化解在一线，达到“通过一个诉求解决一批问题”的效果，提升了辖区群众安全感和满意度。
自警网融合工作开展以来，该街道形成了“警务工作为网格服务、网格管理为警务所用”的警网融合工作新格局，网格员与社区民警先后走访22680余户居民，为居民调解纠纷72次，排查安全隐患110余处，联动解决各类生活投诉126次，为群众办好事70余件，矛盾纠纷调处率达95%，12345民生投诉同比下降82%，可防性案件发案同比下降72.3%。
今年以来，淄博市按照“一张网格管全域”思路，以每个城乡网格300户左右为标准，规范优化基础网格设置，把党的建设、综合治理、重点人员管控、应急管理、社会保障、社会救助等工作，统筹纳入基础网格体系，变“多网叠加”为“一网覆盖”。
目前，全市重新调整划分基础网格6464个，城市社区全部配备专职网格员，制定出台《专职网格员工作运行规范》，明确网格员7大类、17项工作职责。同时，全面落实城市社区设立警务室或警务工作站、“一村一警务助理”等要求，派出所警力保持在县级公安机关总警力的45%以上，社区警力保持在派出所警力的40%以上。
“我们还构建起上下联动、横向衔接的矛盾纠纷多元化解模式，将矛盾纠纷化解在基层；狠抓初信初访办理，把群众举报的问题切实解决在首办环节，以基层‘小和谐’助推市域社会治理的‘大和谐’。”韩国祥说。
智慧支撑构建大平安格局
记者在张店区采访时了解到，今年，张店区对全区封闭式管理的35个老旧社区按照开放式、半开放式社区建设标准集中招标建设，安装车辆道闸，实现数据汇聚共享，为社会治理以及城市管理提供精准数据支撑。
在推进智慧治理方面，淄博市高标准搭建智能化治理平台，依托全市大数据分析平台和共享交换平台，统筹建设贯通市、区县、镇（街道）、村（社区）的社会治理智能化系统；建立平安建设信息发布制度，定期发布各区域平安指数，创新打造社会治理“风向标”。
同时，推进智能治理基础建设，以重点行业领域、社区、企业、党政事业单位为单元，规划建设智慧安防体系和疫情防控体系，并同步将市场主体自行建设的安防终端纳入总体布局，全市出租房屋、流动人口动态登记率和信息准确率均达到100%，实现对房屋、人员、车辆等各类要素的精准管控。依托智慧城市建设，淄博市不断推进智能治理深度应用，推动公共安全和城市管理相关数据资源联网应用，实现对社会面全方位感知、对突发事件快速高效处置。
“我们将继续以改革创新为动力，不断深化流程再造，深入推动‘八大体系’各项部署落地落实落细，着力破解基层社会治理痛点堵点难点问题，补齐优质公共服务供给不足短板，构建‘人人有责、人人尽责、人人享有’的社会治理共同体，积极回应人民群众对美好生活的新需要。”韩国祥说。
编辑：赵婕
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