大连旅顺口前推矛盾纠纷化解阵地

□法治日报全媒体记者 张国强 韩宇

针对一起跨越3年的家庭土地分配纠纷，今年6月成立的辽宁省大连市旅顺口区长城街道“孙涛红色调解室”组织长城司法所、曹家地村村委会、律师、法官等多元调解力量联动调解，将“情理法”融入调解全过程，在亲情感召、理法说服下，隔阂3年的兄妹握手言和。

近几年来，长城街道辖区因工业园区建设、农村土地确权、种植大樱桃等引发的邻里、土地、家庭等矛盾纠纷呈上升趋势，派出所年均接处警近千起，其中矛盾纠纷警情占总警情30%以上，导致大量治安信访案件出现，严重影响辖区和谐稳定，牵扯党委政府和公安机关大量精力。

为扭转这种局面，长城街道党工委、旅顺口区公安分局、区司法局结合辖区实际，推动刘钟村村级一站式矛盾纠纷解决平台、村民评理说事点、村警务室创新融合，建立“孙涛红色调解室”，前推矛盾纠纷化解阵地，以点带面辐射全街道矛盾纠纷排查化解工作。

“这个调解室是经旅顺口区司法局审批备案，在最高法平台注册认证的人民调解组织，并与旅顺口法院建立诉调对接机制。调解协议书约定，民事权利义务当场未履行的，当事人可以在调解室申请司法确认，保障了当事人的合法权益。”“孙涛红色调解室”主任、旅顺口区公安分局社区民警孙涛介绍，该调解室现有调解员4名，吸纳政府职能部门、法官、仲裁、律师、民间力量等94名“红色”调解力量，并建立“调解人才”专家库，充分发挥红色力量，将党的政治优势转化为社会治理能量。

在实际工作中，“孙涛红色调解室”通过社区民警走访、网格信息员推送、各村上报、110警情转递和法院推送，广泛收集矛盾纠纷线索，分类建立基础台账，制定调解工作方案，从排查发现到多元化解，每一环节有始有终，形成闭环管理。

在此基础上，“孙涛红色调解室”有效整合多方资源，建立“三级调解”工作模式，将“情理法”融入矛盾纠纷调解全过程，“用情开启人民调解，用理深入人民调解，用法保障人民调解”。

孙涛介绍，一级调解是对简单矛盾纠纷，调解室组织村干部、居民组长等依靠调解力量及时介入开展调解工作，双方当事人达成一致，签订简易调解书；二级调解是对一级未调解成功和较复杂矛盾纠纷，借助政府相关职能部门和律师加入调解队伍，进行一对一专家服务，达成协议制作人民调解协议书，未达成协议则根据当事人意愿转入三级调解；三级调解是对二级未调解成功和积怨较深及法院委派、委托矛盾纠纷进行诉前调解，指导法官到场指导调解员开展调解工作，达成协议制作人民调解协议书，未达成协议复函人民法院或流转至长城街道人民调解委员会，同时引导双方当事人进行民事诉讼。

自成立以来，“孙涛红色调解室”融合多元调解力量积极主动开展矛盾纠纷调解，排查发现矛盾纠纷89起，调解86起，调解成功率96.6%。