在“老宅旧里”享受小康幸福

□法治日报全媒体记者　　余东明

□法治日报全媒体实习生 张海燕

初冬，上海滩梧桐叶飘黄，老街两旁的百年老洋房随处可见衣着光鲜的时尚青年拍照打卡，九曲弄堂，吴侬软语尽显小康生活。

近日，《法治日报》记者走进上海市徐汇区湖南路街道武康居民区，这里属于衡复历史风貌区，有着上百幢风格迥异的老洋房和十余条弯弯曲曲的老弄堂。

在这里，人均住宅面积小、居民老龄化程度高、公共设施老化、社区治理难度大，多少年来老阿姨们常常自嘲，住着洋房却“蜗居”难有小康幸福。而如今，随着“汇治理”的开展，这个老旧历史街区赶上了时代步伐，实现了华丽转身，老百姓的获得感、幸福感得到显著提高，小康生活“表里如一”。

历史建筑展新颜

家住武康大楼的葛阿姨和邻居们现在有了“甜蜜的烦恼”，经过修缮的大楼成了网红打卡点，走在楼道窗边，一不小心就可能入了楼下游客拍摄的景观照。

近年来，湖南路街道对成片老宅启动个性化修缮，武康大楼由此焕然一新：外部架空线全部入地、更换内部管线、修缮外立面，连大楼里最有特色的一部指针式老电梯也按原样实现了检修维护。整个修缮过程长达一年，居民与施工队之间却未发生一起纠纷。

“老旧建筑的拆、建、管、治难免会对居民现有生活造成影响，现在进展如此顺利，得益于党建引领下的楼道管委会与居民之间的良性沟通，楼组长、居民代表充分收集住户建议，通过召开议事会、协调会，解决了修缮过程噪音扰民、停车难等一系列问题。”武康居委党总支书记柏祖芳说。

据介绍，在居民区党总支的带领下，武康居委会组建了“武康汇”理事会，下设“汇治理”“汇服务”“汇生活”“汇共享”四个专委会，各专委会分别围绕社区平安建设和社区治理、社区便民睦邻服务、社区文化生活、社区党建联建等四方面开展自治，引导大家共同参与老宅管理和日常监督。

这一经验在湖南路街道社区治理中广泛应用，通过党建平台，老楼成立楼管会、弄堂成立弄管会，充分倾听民声民意，让历史风貌保护工作与居民幸福生活相向而行。

现在，越来越多的老宅和弄堂告别“陋室时代”，地下管道重新排布、老旧线路更换一新、停车位统一规划……“摩登优雅”，正逐步回归这些老宅和宅子里的生活。

社区治理有绝招

走进中南新邨的弄堂内，车辆有序停放在停车位上，消防车、救护车等应急车辆通行丝毫不受影响，路窄车多的冲突在这里得到巧妙解决。

对此，武康居民区弄管会主任陈玲娣颇有发言权，她告诉记者，早在2007年，中南新邨就成立了弄堂管理委员会，直指“停车难”问题。弄管会的成员多是社区居民志愿者，熟悉弄堂情形，他们先画好老旧弄堂道路草图，然后划定单边停车区域，250户居民有了48个停车位。

“随着经济社会迅速发展，原先的停车位早已不够用，弄管会针对性提出‘排队等号’制度，停车许可由每个月的‘武康汇’议事会根据序号审议通过，并在居委会和社区法律顾问的指导下，将这一制度写入《居民公约》，发挥硬性约束效力。”陈玲娣说。

居民自治共治的有序开展离不开当地基层法治建设的持续深耕。街道将公共法律服务工作室引入居委公共空间，在以“武康汇”为代表的“邻里小汇”内设置法治图书角、普法专题宣传海报和展板，让辖区居民可以零距离、常时态地接受普法教育。

邻里街坊出现矛盾纠纷，有楼组一级调解、自治组织二级调解、居委三级调解，每周定期有居委结对律师坐班接待咨询，兼职调解员、法律顾问、社区民警等“法律明白人”值班答疑，提供调解案件受理、法律咨询、法治宣传等专业服务，不出居委就能将矛盾纠纷化解于萌芽。

“‘汇文化’是徐汇区独具地区辨识度的一种文化载体，颇得广大老百姓的认同和共鸣，‘汇治理’就是在充分借助这一文化认同的基础上，创新历史老街的治理内核，实现政治、法治、德治、自治和智治的‘五治融合’。”徐汇区司法局党委书记、局长左静鸣说。

老旧洋房新风尚

“丁零、丁零……”穿过悠长的岁月胡同，六十年前的铜铃依然发出清脆的声响。这个被保存在武康居委会展示柜上的传家宝，曾是社区居民出门议事的召集令。

“以前没有手机、微信，我们就靠这个铃铛来通知居民议事，邻里关系也在铜铃声中变得紧密。”柏祖芳摇动着铜铃，向记者讲述那段过往。“但现在，我们有了‘武康汇’这个家门口‘会客厅’，社区居民的归属感更强了。”她说。

柏祖芳口中的“武康汇”是徐汇区统一打造的“邻里汇”在基层的延伸。据悉，徐汇区制定了“1+13+X”多层社区治理思路，即建成1个区级邻里中心、13个街镇“邻里汇”、305个居民区邻里小汇，居民区邻里小汇的命名依据当地特色而定，使之成为居民家门口的“党群站”“会客厅”“托老所”“便民点”，更是居民参事议事、民主协商的理想载体。

走进位于淮海中路1704号的“武康汇”，硕大的党建标语映入眼帘，法治图书角摆满了书籍，略显狭长的空间在一侧墙面装上了落地镜，不仅在视觉上延伸了空间，议事厅更是秒变练功房，阿姨爷叔们上瑜伽课、走旗袍秀、打架子鼓等需求在这里可以充分实现。

退休多年的张灏是武康居民区月光歌舞团团长，一直喜爱音乐的他借着“武康汇”的场地，自费购买乐器，发动社区居民共同组建歌舞团，很多社区外的居民也慕名而来加入其中。

“老宅旧里是海派文化的摇篮，基层治理就像中医调理，由内而外恢复老宅元气。”湖南街道党工委书记董伟说，街道充分发挥党的政治优势，探索出一条“党建引领、自治强基、德治教化、法治保障”为内涵的共建共治共享社会治理新路径，为解决历史街区“老小旧远”问题提供了新经验和新样本。