法治号
□法治日报全媒体记者 王春
□法治日报全媒体通讯员 王玮玉
近年来，浙江省安吉县青少年犯罪预防成效明显，犯罪率逐年下降，但侵害未成年人犯罪时有发生。对此，安吉县检察院检察长陈章提出，要审时度势，把检察力量重点放在对未成年被害人的保护工作上来，切实预防侵害未成年人犯罪、保护好受害及潜在受害的未成年人，是积极回应社会需求的检察担当。
为此，安吉县检察院勇于担当优化工作方法，积极构建“一区、两站、三拓展”工作模式，从专注做优刑事检察，到并驾齐驱刑事、民事、行政、公益诉讼四大检察工作，以“小”未检“大”格局的融合式监督态度，聚力对未成年被害人的全面综合司法保护。
一区成，道长远
为加强对未成年人的全面保护，今年5月，安吉县检察院“安心”未检工作区正式投入使用，其中，未成年被害人“一站式”办案工作室是这个工作区的核心区域，工作场所里设置了多功能工作室、协作办案室、询问室、人身检查室四大功能区，能一次性完成询问、人身检查等取证工作，并为未成年人提供心理、司法、经济救助等“一站式”服务。
“安心”未检工作区投入使用后不久，安吉县检察院未检部门牵头召集民政局、法院、教育局等部门，共同协商解决因犯贩卖毒品罪被判刑的江某某留下的幼女小婷（化名）陷入事实无人抚养的问题。前期，未检检察官多次上门做江某某父母工作，两人最终同意抚养小婷，但提出“经济困难”“希望就近入学”两个现实困难，未检部门依托“一站式”办案、综合救助机制，联合多个部门合力解决了救助金发放和孩子转学问题。
其实，从组建有社工、心理咨询师等专业资质的干警形成“检心关爱工作小组”，到联合关工委组成合适成年人“蓝天温情护苗队”，到协作公益组织开展“向阳花开”附条件不起诉公益项目，安吉县检察院对未检“一站式”综合救助工作一直朝着社会化、专业化的探索道路迈进，未检检察官们希望“安心”未检工作区能够让这条路走得更远、更实，让更多需要司法关怀的孩子平安、心安。
两站建，有温情
今年年初，未检检察官竺炜在工作中了解到，脑瘫患儿小明（化名）的亲生父亲殷某在离家多年后回到家庭，但他不仅不愿意承担抚养义务，还想与妻子朱某离婚彻底抛弃家庭。检察机关介入后，走访当事人居住地的街坊邻居、基层社区干部，了解双方婚姻生活情况，支持朱某就离婚及抚养费等提起诉讼，并同时向殷某阐释不尽抚养义务的法律后果。经过检察机关多次耐心的释法说理，殷某认识到自身错误，双方和平离婚，并对抚养费等相关问题达成协议，小明今后的生活和康复有了基本经济保障。
通过该类案件的办理，未检检察官发现，类似小明这样的特殊儿童和家庭，更需要检察机关的关注，一个“工作室”所能发挥的作用有限。未检部门需要及早发现侵害未成年人的线索，联合相关部门建立全方位的未成年被害人关护体系，并对不同未成年人群体实行针对性的关护方案。这一想法提出后，院领导高度重视，陈章在走访省政协委员过程中了解到“安吉心之梦儿童康复中心”是矫正特殊儿童的专门机构后，随即决定在该中心设立“检·爱童心”工作站，以延伸对特殊儿童的特殊保护。该院又联合团县委在“上墅乡中心小学”设立工作站，试点拓展对乡村留守儿童实现更多的司法关护。
三拓展，显担当
今年7月，未检检察官在办理一起聚众斗殴案中发现，涉案双方均是未成年人，矛盾冲突发生于辖区内某KTV。为什么未成年人可以进入KTV等娱乐场所？监管部门是否履职到位？承办人在走访调查取证后发现，县里多家娱乐场所未张贴未成年人禁入标识，遂向当地文化和广电旅游体育部门发出检察建议，督促其履职整改。责任部门经过一个月的专项整治行动，确保了县域内网吧、酒吧、KTV等娱乐场所合规有序经营。
一年来，安吉县检察院认真当好涉未公益守护人。通过网格员机制全面细致摸排线索，通过组建“公益小天使”队伍让孩子们参与到为自己维权的工作中，对县教育局、市场监管局、文广旅体局等多家行政监管部门，就教职人员监管、校外售烟点清理、娱乐场所整治、问题文具清查等与未成年人生活密切关联的公益诉讼“等内外”问题发出诉前检察建议及社会综合治理类检察建议9份，扎实推进“联络会商、发出建议、整治跟进、后期回访”未检公益诉讼工作方式，通过案外治理，在各部门的配合下，进一步净化未成年人社会成长环境。
此外，安吉县检察院积极发挥助推器作用，推动建立多部门参与未成年人保护工作的共商共治机制，先后联合多部门签订了《侵害未成年人刑事案件“一站式办案、综合救助工作细则”》《关于建立侵害未成年人合法权益强制报告制度的意见》《关于建立安吉县密切接触未成年人行业从业人员入职查询制度的意见》《关于建立保护妇女儿童权益工作合作机制的实施意见》等。依托这些机制，截至目前，已发现监护侵害、抚养权纠纷等线索37条，向法院提起支持起诉9件；通过妇联反馈的社会闲散人员欺凌多名未成年人线索，监督公安机关立案3人。
同时，安吉县检察院注重对办案实践的反思总结，结合办案实践积极撰写“被害人保护”专题调研报告，探索建立“融合式监督”理念下未成年被害人全面综合司法保护机制的构建和完善，不断推动理论与实践创新，一篇理论文章荣获2019年度浙江省未成年人司法优秀研究成果三等奖。
“检察机关作为司法机关履职的一环，不仅要衔接侦查机关与审判机关，对个案实现全程跟进，在为未成年人提供全面综合司法保护的过程中，更要体现检察机关履行国家监护职能的担当。子女安则家安，家安则国安，愿以真诚检心，守‘未’平安。”安吉县检察院第一检察部负责人张冰妍如是说。
编辑：赵婕
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