法治号
江苏省苏州市吴江区地处沪苏浙交界处，与上海市青浦区、嘉兴市嘉善县全域被纳入长三角生态绿色一体化发展示范区，处于长三角一体化的“C位”。近年来，吴江区认真贯彻落实习近平总书记对长三角一体化示范区建设的重要指示精神，切实提高政治站位，深化改革创新，积极会同青浦、嘉善构建高质量平安法治一体化合作机制，共建“C位长安”政法协同工作品牌，全力服务和保障国家战略实施。
坚持政治引领 全力融入一体化示范区建设
坚持把旗帜鲜明讲政治摆在首位，着力深化青吴嘉三地融合共建，不断推进跨域政法协作。
坚持党建引领。组建三地政法党建联盟，推进政治理论联学、主题党日联过、党建活动联办、党建资源共享、党建品牌共筑，推动政法系统党员干部向中心聚焦、为大局聚力，以强烈的使命担当推进一体化示范区跨越发展。
广泛凝聚共识。开展一体化大讨论，举办政法研讨会、“示范区大讲堂”，切实将思想和行动统一到长三角一体化发展蓝图和一体化示范区建设目标上来。着力推进“1+5+N”跨域政法协作，组织政法各部门赴青浦、嘉善调研对接，研究确定政法和社会治理工作8个方面22项合作重点，构建起多层次全领域的深度协作机制。
加强队伍共建。打破省际辖区界限，推进政法队伍联建共建，实施三地干部互培互挂、共育共管。汾湖人民法庭首创年轻干部挂职交流机制；试点干部教育培训联办，举办三地政法系统政治轮训班、吴江嘉善公安机关领导干部素质能力提升班、示范区检察机关业务联训班等；探索建立政法信息共享机制，共享三地党建学习阵地，协同开展队建主题交流活动，全面提升干警视野格局和综合能力，以高素质政法铁军护航一体化示范区建设。
坚持创新驱动 为高质量发展注入强劲动能
通过理论创新、实践创新、科技创新，实现业务、机制、平台全面融合，为建设高质量平安法治长三角作出积极探索。
强化理论创新，促进业务融合。建立跨区域政法宣传调研联动机制，构建跨域议事和业务研讨“三大循环”。一是三地党委政法委联席会议构成的跨域决策“大循环”，聚焦把关定向，着力解决长三角一体化的大事、难事、要事。二是公、检、法、司、信访等业务研讨会构成的跨域协调“中循环”，围绕理论与实务问题，开展学术研讨、业务洽谈，强化部门协作。三是基层科、庭、所等工作对接会构成的跨域执行“小循环”，推进操作层面流程创新，实现按需对接、实时响应。“三大循环”打通了跨区域决策提出、论证、执行的关键环节，理顺了横向平行对接和纵向层级协调机制，着力以改革创新推动政法工作高质量发展。例如，围绕社区矫正服刑人员请假难问题，三地检察、司法行政部门组织开展专题调研，在全国率先提出破解办法，获最高人民检察院充分肯定。
强化实践创新，促进机制融合。围绕制约政法工作提质增效的突出问题，推动创新实践，提升区域协同治理水平。一是加强社会治安一体防控。开展边界重点区域、复杂场所联合巡查，加大跨域跳跃性、游离性犯罪联合打击力度，加强高发案情通报、类案分析指导，形成跨域治安防控合力；将巡逻范围向对方延伸，变以往的“循界巡逻”为“跨界巡逻”，将“三难管”区域变成“三共管”区域。二是大事要事一体保障。牢固树立全区一盘棋思想，在进博会安保、新冠肺炎疫情防控等大事要事保障上，建立战时问题会商、信息互通、资源联动机制。例如，在进博会期间，建立边界卡口合成作战、单项检查互信机制；在新冠肺炎疫情防控期间，创新实施“一站两检”机制，有效提升卡口执法效率。三是推动矛盾纠纷一体化解。成立11人组成的青吴嘉矛盾纠纷联合人民调解委员会，建立33人组成的联合调解专家库，推进矛盾纠纷联合调解，有效化解跨区域矛盾纠纷。三地信访部门强化重大活动联合保障，推进信访服务事项协办联办，取得较好成效。
推动科技创新，促进平台融合。充分发挥“互联网+”、大数据、人工智能高速发展的优势，坚持科技创新与制度创新“双轮驱动”，以智能化新引擎推动政法工作高质量发展。一是强化平台互通。三地法院跨域立案实现线下“一窗通办”、线上“一网通办”，仅吴江区人民法院已办理长三角地区跨域立案83件，其中示范区案件6件；三地公安机关推进电台互换、对讲互联，实现了重大警情联动响应、应急处置及时增援。二是强化数据共享。三地检察机关在全国率先打通检察专网数据通道，开发建成专网邮件系统；公安机关持续做大视频监控数据共享“朋友圈”，公安监控共享单位已由嘉善县拓展至秀洲、桐乡、南浔等地，社会面监控共享已拓展至汽车租赁、商场购物等80类场景。三是强化权限开放。目前，三地正积极争取支持，着力相互开放公安内网，搭建三地法院数据资源共享平台，推动三地政法数据实时共享。
坚持政策协同 充分发挥示范引领作用
吴江积极会同青浦、嘉善，充分发挥示范区赋能作用，从法律适用尺度、公共法律服务、法治营商环境三个层面，为全面推进示范区一体化建设探索可推广、可复制的经验。
推动法律适用尺度一体化。青吴嘉三地物流、人流、资金流跨域流动频繁，商业贸易互融互通频繁，曾经的“一地一政策”“一地一标准”等问题在一些领域不同程度存在。吴江政法系统坚持问题导向，推动建立法律适用不统一问题的发现汇总、协调研判、意见反馈等工作机制，逐步推进执法司法尺度相对统一。例如，在失信联合惩戒方面，三地明确信用信息互认范围、标准和实现方式，联合发布失信被执行人名单391人次；在新冠肺炎疫情防控期间，建立两省一市“通勤证”互认机制，发放全国首张跨省“通勤证”，已累计惠及6万余车次、9万人通行。
推动公共法律服务一体化。为打破行政壁垒，解决市民跨域工作、生活难题，吴江政法系统积极推动三地公共法律服务跨区域通办互认，研究确定通办互认事项范围，理顺具体业务办理流程，促进三地市民共享高质量平安法治一体化成果。例如，吴江公安机关与嘉兴签订“出生一件事”跨域联办协议，嘉兴籍市民在吴江医院跨域联办窗口即可办理新生儿出生证、身份证等相关证件；积极推进“互联网+户政”线上办理新模式和居住证“一地办理、区域互认”。
推动法治营商环境一体化。紧扣“一体化”“高质量”两个关键词，聚焦三地民营经济发达的现实需求，吴江携手青浦、嘉善打造最舒心营商环境。聚焦绿色发展，三地联合推进太浦河流域生态公益诉讼协作，开展跨界污染检测，推进绿色发展。区法院建立涉示范区案件集中审理机制，涉及青浦、嘉善的案件统一由汾湖法庭审理。区检察院打造示范区半小时检察惠企服务圈，推动三地检察院确定16项惠企服务清单。区司法局推动三地积极整合法律服务资源，探索建立公证跨域联动机制、示范区普法联动机制，依托大型在线讲座、现场说法等形式普及法律法规，开展政策宣讲，助力营商环境优化。
吴政轩
编辑：赵婕
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