扎实推进市域社会治理现代化试点
发布时间:2020-09-03 15:07 星期四
来源:法治日报--法制网

孔德平 江苏省泰州市委常委、政法委书记

党的十八大以来,习近平总书记就加强和创新社会治理、建设平安中国,作出系列重要指示。党的十八届三中全会、十九大、十九届四中全会,先后作出具体部署。不久前,《中共中央国务院关于加快推进社会治理现代化开创平安中国建设新局面的意见》要求“以市域社会治理现代化为切入点”。市域社会治理怎么抓?必须落实习近平总书记重要指示,努力学习掌握科学的思维方法,防止出现“新办法不会用、老办法不管用、硬办法不敢用、软办法不顶用”的情况。

一、增强战略思维,以更高站位推进试点工作

市域社会治理现代化试点,是社会治理创新的试验田。试点是硬任务。《全国市域社会治理现代化试点工作指引》明确了3部分17个方面41项任务,为期3年,必须项目化管理、压实责任,挂图作战,逐项落实。试点要解难题,更好地整合力量资源,推动矛盾风险防范化解工作,守住安全稳定底线,补齐补强弱项短板,着力提升社会治理能力水平。试点要出实效,江苏省高质量发展绩效评价“网格规范达标率”、设区市党的建设考核深化依法治国实践、群众安全感努力走在全省前列,实现发案少、诉讼少、信访少、秩序好“三少一好”。在此基础上,建立健全市域社会治理体制机制,打造一批在全省乃至全国有影响的特色品牌,争当市域社会治理现代化示范市。

二、增强系统思维,建立健全组织体系和制度机制

市域社会治理是一项系统工程,必须系统谋划、整体推进、协同发展。重点在于完善组织体系和责任机制,建立健全市(区)党政主要负责同志平安建设履职清单,将部门单位综治办更名为平安办,进一步压实分层分级属地管理和“谁主管谁负责”的平安建设工作责任,完善“横到边、纵到底、全覆盖、无缝隙”的组织体系和责任机制;完善平安建设协调机制,总结吸收原综治委和系列平安建设经验,建立平安建设专项工作组,健全与党委国安委、依法治市委协同联动工作机制,积极探索以平安社区为根基、以平安镇街和市(区)为抓手、以平安行业为支撑的平安泰州实现路径;完善党建引领基层治理体制机制,做强网格党建,推动党建联盟,固化政法系统“机关干部沉一线、当好社区‘八大员’”长效机制建设,用“能干的好人”提升基层治理水平。

三、增强底线思维,切实维护社会大局安全稳定

增强危机意识,未雨绸缪,下好先手棋,把握主动权。健全落实风险“四项机制”,深入推进“排风险、建清单、除隐患、保稳定”专项行动、维护政治安全“三大工程”,加强情报信息搜集和重点管控,落实“三同步”机制,坚决防止发生有影响的重大案事件、群体性事件,坚决守住不发生区域性、系统性风险底线。健全非诉讼纠纷解决机制。加快推进一站式多元解纷机制建设,实现矛盾纠纷和信访问题“一地受理、一门解决”。以党政领导挂钩重点信访事项为牵引,深化重点信访矛盾化解攻坚。发挥传统文化、家风家训等德治教化作用,推动乡村“善治”。健全维护公共安全体系和工作机制,大力推进雪亮技防建设,落实政法领域安全生产责任清单,扎实推进道路交通、群租房、危险物品、寄递物流安全等专项行动,筑牢安全稳定的基石。

四、增强辩证思维,致力补齐工作短板

把疫情防控“战时”形成的经验固化下来、坚持下去,把暴露出有“格”无“网”“人少事多”、条块分割等问题短板解决到位。在数据共享、平台关联上下功夫,加快推进“城市大脑”、社区“微脑”建设,从根本上防止表格抗疫、信息孤岛、码证不通等问题。因地制宜加强网格队伍建设,精减权责清单,以镇街为单位统一调配、统一考核,增强工作效能。按照一网统防、一网统管、一网统办要求,完善基层综治中心组织体制,统筹公安派出所、社区警务站、司法所、法庭等基层政法资源,以集中办公、集约管理、集成服务的方式,打造矛盾纠纷化解全流程链条,推动风险及早预警、诉求闭环处置、要素精准管控,实现“小事一格解决,大事镇街联动”。

五、增强精准思维,不断提高服务管理水平

平安是极其重要的民生,服务是最好的治理。关键在于精准,下好绣花功夫。坚持精准管控。扎实开展社会治理码上行动,解决关联难题、加强要素管理。放大“事实孤儿”关爱品牌效应,落实肇事肇祸精神病人、问题青少年监护责任,以码证管理解决各项重点人员漏管失控问题。建立全市心理专家队伍和专业人才数据库,对不同人群提供针对性心理服务,及时化解社会心理危机。坚持精准打击。围绕“六清”目标,严厉打击涉黑涉恶等严重刑事犯罪,同步解决群众身边的小案件、小问题、小隐患。深入推进行业清源,着力解决重点行业领域突出问题。切实抓好“无黑”创建,健全治安重点地区、突出治安问题滚动排查、整治机制和整改验收标准,坚决铲除滋生黑恶势力的土壤。坚持精准服务充分发挥“大数据+网格化+铁脚板”机制作用,全面推进警格网格“双格联动”,网格化与110非警务、12345热线三网融合,全面推广泰州“微邻里”小程序,推进服务群众微信群全覆盖,全面收集社情民意“微数据”,为城乡社区居民提供“微服务”,形成共建共治共享的社会治理格局。

六、增强法治思维,推动形成区域竞争新优势

落实“六保”任务,做好“六稳”工作,善于运用法治思维和法治手段保障权益、化解矛盾、防控风险、维护稳定,让法治成为泰州发展核心竞争力的重要标志。持续优化法治化营商环境。全面落实法治建设责任制,严格执行决策风险评估机制,坚持严格公正文明执法司法开展“以案释法”进民企等活动,加大产权司法保护力度,维护良好金融、市场秩序。持续推进法治社会建设。加大民法典普法宣传力度,开展大学习、大讨论、大培训、大宣讲、大宣传“五大行动”,让纸面上的权利义务规范变成现实中的行为规则。完善公共法律服务体系,构建城乡一体、线上线下一体的公共法律服务网络。持续加强专业化人才队伍建设。扎实开展“三补三严四提升”教育整顿活动,全面深入查排整治“顽瘴固疾”,认真抓好全警政治轮训、政治督察、纪律作风督查巡查等活动,建设党和人民信得过、靠得住、能放心的政法铁军。健全司法辅助人员、警务辅助人员、社区矫正机构工作人员管理制度,建设德才兼备的高素质法治工作队伍。统筹推进城乡社区工作者、网格管理队伍等职业化建设,打通职业发展通道,依托泰州网格学院加强教育培训,开展十佳最美网格员评选、网格技能大赛,建设全科社工队伍。


责任编辑:赵婕
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