法治号
□ 法治日报全媒体记者 张淑秋 刘中全
近年来，吉林省长春市围绕打造“最具安全感城市”和“社会治理升级版”的工作目标，把工作重点从打击、防范、管控拓展到服务、管理、建设等环节，不断提升市域社会治理现代化水平，形成共建共治共享的社会治理格局。
今年3月，吉林省委常委、长春市委书记王凯到长春市朝阳区重庆街道调研，征求区、街道、社区三级意见，提出要建立“三长”队伍，强化“三长”联动，改进社区防控工作，做到管到位、防到位、控到位。
8月初，《法治日报》记者在长春市宽城区采访了解到，宽城区委政法委在年初提出了“1141”治理机制，从区委角度统筹市域社会治理创新，要求每个街道和社区结合区位优势，打造契合实际的有效基层治理方式。
管到位 弃管小区物业费收取率达95%
“这两根废弃的电线杆想办法弄走，这里竖一根旗杆，将来可以举行升国旗仪式……”
“嗯，这个想法好，回头咱们好好研究研究……”
宽城区一心社区友谊花园小区楼栋长胡殿才和窦贵启在巡视小区时发现了这个情况，准备下次开会时重点讨论。
“我们的‘三长’大多以退休人员和志愿者为主，网格长由社区工作人员担任，楼栋长由党员或志愿者担任，单元长由党员或群众基础好、责任心强、热心热情居民担任。”一心社区党委书记王蕾说。
“我们小区被物业弃管近10年，后来我们在社区党委领导下，走上小区自治道路。”说起小区自治，胡殿才感慨万千。
胡殿才今年78岁，是老党员，因为做人做事公道，也有威望，他成为一名人民调解员，在小区里成立“老胡调解工作室”，居民有矛盾纠纷，都愿意找他调解，他自然成为“爱管闲事”的楼栋长。
“我们五个老党员成立了友谊花园小区党支部，随后又成立了以党员为骨干力量的业主委员会，吸收有威望的热心群众，共同开展小区自治工作。”胡殿才说，今年疫情防控期间，小区实行进出登记制度，为小区自治创造了必备条件。
如今，小区的道路实现了硬化，原来被居民圈成小菜园的绿地，如今全部实现了统一绿化；安装了健身器材，居民有了健身广场；修建了“三长”议事亭，居民有啥事可以在这里找“三长”聊一聊……
“无论哪个小区，物业费收取是最难的，而友谊花园小区实行自治后，物业费收取从以前不到50%到如今的95%。”王蕾说，该小区实施按户收费，每户居民一年物业费仅360元，比其他小区低很多……
“小区自治条件都具备了，但还需要有规章制度支撑，这样自治才长久……”居民王兆鑫熟悉法律，他找来小区自治的相关文件，结合友谊花园小区实际，制定小区自治公约，带动居民共同参与家园治理。
“居民有矛盾，先由‘三长’调解，如果不能调解，可再由丁雯律师或者我来调解，大小矛盾基本不会出社区，都能得到圆满解决。”社区党委书记王蕾还是吉林省优秀人民调解员。
据了解，一心社区组建384名“三长”志愿者队伍，创建“一心三长四治”治理模式，设立“王蕾调解工作室”，开展“丁姐说法”，定期邀请丁雯律师到社区进行法律咨询、法律援助等服务，还开创“一心一网九调”调解法，推动了社区治理和服务全面提升。
防到位 利用高科技推动社会治理创新
“三长”联动机制建立以来，长春市各城区在推进中勇于创新，典型经验和做法不断涌现。
“我们高度重视应用信息化手段推动社会治理创新，设置独立综治中心，打造智能化社会治理体系，提升市域治理创新驱动能力。”宽城区欣园街道党工委副书记王珊说，欣园街道下辖4个社区和1个行政村，随着城市化进程加快，给城市治理带来诸多挑战。
“我们依托综治指挥平台，发动‘三长’及由老党员、热心群众组成的志愿者服务队共计700多人，打造具有自身特色的社会治理新格局。”王珊说。
在欣园街道的综治中心大厅，有一面由15块小屏幕组成的屏幕墙。“这是我们辖区所有公共设施的信息，包括上水井盖、电力设施、消防设施等20余项地理编码。”工作人员孔祥雨指着大屏幕介绍。
大屏幕上显示着欣园街道的平面图，辖区街路的井盖被密密麻麻的圆点代替，当鼠标点开上面的圆点，包括井盖的信息、所属单位等都有显示。
“以前有破损的井盖导致群众受伤，相关部门相互推诿的现象时有发生，而现在这种现象将不会出现，因为这些公共设施在我们这里都有备案，是谁家的一目了然。”欣园街道综治科科长李岩松说。
“‘三长’在巡查过程中，发现哪里有问题，就会通过手机终端上传照片到中心，之后我们有专人负责，将信息转达给相关部门处理，真正实现了‘一人吹哨、部门报到’。”李岩松说，经过区委区政府协调，如今包括城管、人社、公安、税务、信访等19个职能部门陆续入驻欣园街道。欣园街道还开设了综治工作微信群，综治中心适时上传各类违法现象图片，督促责任主体单位抓好整治，实现“发现问题——派遣任务——出勤解决——督促检查——信息反馈”的闭合环路，提高了中心指挥效能。
控到位“宽城群众”让基层治理直达“末梢”
基层社会治理离不开人，长春市的“宽城群众”让基层治理直达社会“末梢”。
“我们街道地处宽城区铁南区域，辖区户籍人口10874户24989人，辖区虽然面积小，但人口流动频繁。”新发街道党工委书记王宏说，辖区拆迁待开发地段多、棚户区多、D级危房多、散住无物业居民楼多，存在的安全隐患也多。
“我们积极响应号召，设立‘三长’工作机制，现有19名社区网格长、64名楼栋长、272名单元长，‘三长’齐心发动更多热心群众，打通了社区治理的‘最后一米’。”王宏说，他们结合“三长”联动机制，加密加厚社区到网格、网格到楼栋、楼栋到单元的管理，做实服务管理到楼栋、到单元、到户、到人。
“春节期间，我们辖区某楼的四楼和五楼住户因漏水导致关系较为紧张。”贵阳街社区楼栋长刘宏伟说，因停水时五楼居民忘关水龙头，导致四楼住户家中被水泡，要求赔付1.7万元。而五楼住户是一对老夫妻，生活非常困难。
“我先从四楼住户开始做工作，先后5次上门调解，最后四楼住户同意把赔偿费用降低到5000元。”刘宏伟说。
五楼邻居也诚恳地向四楼住户道歉，四楼住户修复房屋时，五楼邻居让亲戚来帮助搬抬家具和清运装修垃圾，因此省去一笔费用。楼上楼下邻居关系和好如初。
新发街道实施“三长”工作机制，促进邻里和睦、楼栋和气、社会和谐，为居民排忧解难，上情下达、下情上报，使信息更畅通，助推居民小区的规范管理，提高社会综合治理水平。
据了解，如今长春市各社区“三长”全部上岗，471个城市社区共配备了网格长4839人、楼栋长35170人、单元长124665人，基层治理与服务力量迅速壮大。
政之所兴，在顺民心，治国安邦，重在基层。
今年上半年，长春市委政法委牵头陆续到各市、县（区）调研督导市域治理工作，长春市委常委、政法委书记马延峰要求，要深入推动“三长”联动机制，政法干警要深入到基层网格，推动基层治理力量向网格、楼栋、单元延伸，不断提升社区应对重大突发事件能力，推动市域社会治理与大数据、人工智能等现代科技深度融合，打造智能化治理新模式。
编辑：赵婕
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