法治号
□ 法制网记者 战海峰
“最害怕孩子沉迷博彩，耽误了学习可是大事儿。”重庆市江津区的老彩民李先生平日喜欢买几注彩票，但现在一提彩票就忧心忡忡，因为他上小学的儿子成了“小彩迷”。如果不是老师找他谈话，李先生还不知道孩子最近上课常常无心听讲，只顾着计算一些“莫名其妙”的投注数字，学习成绩直线下降。
这样的“小彩迷”多不多？向未成年人出售彩票的现象是否普遍？今年4月中旬，重庆市江津区检察院实地调查走访了该区30多处彩票站，针对向未成年人售卖彩票相关情况开展专项调查。
“你填的是什么？上次买的中了没有？”检察官在一所初中学校附近的售彩点暗访时，听到一名身穿校服的男生向身边的同学打听。几名男生一番“研究”如何填写双色球号码，投注后便有说有笑地离开了。
“有8家彩票点存在相关问题，占比近四分之一。”经过详细调查，江津区检察院发现，部分彩票销售点存在违规经营问题，包括违规向未成年人售卖彩票、未在显著位置设置不向未成年人出售彩票标志，有的即便有标志，也被彩票海报完全遮挡。
“未成年人身心尚未发育成熟，沉迷彩票容易引发一系列恶性社会问题，国家禁止随意向未成年人售卖彩票，正是为了保护未成年人健康成长。”重庆市人大代表翁仁潘对此表示。
今年5月18日，江津区检察院对此立案。该院认为，彩票销售点的违规经营行为，影响未成年人的正常学习生活，危害其身心健康，损害了社会公共利益。
办案检察官告诉《法制日报》记者，根据《彩票管理条例》《彩票管理条例实施细则》《重庆市未成年人保护条例》的规定，江津区民政局有权对本辖区内的彩票销售行为进行监督检查，对违反规定向未成年人出售彩票的，有权责令改正，处以罚款，没收违法所得；对彩票销售场所未在显著位置设置不向未成年人出售彩票标志的，有权责令改正，并处以罚款。
“但该局怠于履行职责，对辖区内存在的多处中国福利彩票销售场所向未成年人售卖彩票、未在显著位置设置不向未成年人出售彩票标志等情形监管不到位。因此，应当进行公益诉讼立案监督。”检察官说。
5月22日，该院向江津区民政局公开宣告送达行政公益诉讼诉前检察建议书，建议该局对辖区福利彩票销售场所违规经营情形依法处理，并进一步加强和规范辖区福利彩票销售场所彩票销售等监管工作。据悉，这是重庆检察机关办理的全市首例未成年人涉彩票公益诉讼案。
收到检察建议后，江津区民政局针对反映问题积极整改，在辖区内全面开展自查活动，邀请检察机关参与联合检查行动，加强日常行政监管，形成长效监督机制。
“从回访的情况看，8家违规彩票点已全部标志上墙、整改到位。”江津区检察院相关负责人介绍，当地民政部门还积极主动沟通有关情况，争取将在渝西地区所有彩票点统一制作、规范设置未成年人禁售标志。“检察机关依法履行公益诉讼职能，有助于形成多部门协同治理模式，堵住违规向未成年人售卖彩票的源头。”重庆市人大代表胡敏说。
据悉，今年4月1日，重庆市检察院出台全国首个拓展公益诉讼案件范围的指导意见，明确提出拓展办理公共安全、互联网公益保护、未成年人保护、妇女权利保护等5个“等”外领域的公益诉讼案件。4月14日，重庆市检察机关启动维护未成年人权益公益诉讼专项行动。
“我们将坚持未成年人利益最大化原则，以专项行动为抓手探索拓展未成年人公益诉讼‘等’外范围，促进未成年人法律保护全面落实到位。”重庆市检察院未检部门负责人表示。
编辑：赵婕
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