谢文敏委员： 完善值班律师制度　落实认罪认罚从宽

本报讯（记者胡玉菡）认罪认罚从宽制度全面推开以来，在准确及时惩罚犯罪、强化人权司法保障、有效节约司法资源、化解社会矛盾等方面取得的成效有目共睹。为了进一步落实认罪认罚从宽制度，全国政协委员、湖北首义律师事务所主任谢文敏建议：“进一步健全完善值班律师制度，出台法律援助律师工作办法，推进认罪认罚从宽制度落实。”

“在司法实践中，值班律师制度存在供给不足、参与度不高、经费保障不够等问题。”谢文敏在接受本报记者采访时坦言，值班律师的法律定位不明确；法律帮助的质量、效果仍有很大提升空间；值班律师的人数与案件量不匹配；部分值班律师对于副署签名心存疑虑，担心犯罪嫌疑人日后翻供会承担责任等。

“法律规定值班律师只提供法律咨询、申请变更强制措施等法律帮助，导致值班律师在了解案件事实和证据、把握量刑幅度上缺乏制度支持。”谢文敏建议完善值班律师制度，进一步明确值班律师工作职责和权利义务，下发法律援助律师工作办法。

谢文敏调研后发现，有的地方比较偏远，几乎没有执业律师，无法实现认罪认罚的律师见证；有的地方值班律师经费保障不到位；有的地方认罪认罚从宽制度开展较好，案件数量大幅上升，但值班律师人数和在岗时间难以满足需要。

针对上述这些问题，谢文敏建议，要加强网络云端在公检法部门的利用，探索利用网络云端建立远程见证等工作制度，帮助基层解决值班律师无法到位的情况；适当提高国家财政预算基数，充实值班律师的办案经费；由国家聘请律师履行值班律师职责，充实国家后备值班律师力量。