三亚“检察蓝”向黑恶势力亮剑

□ 法制网记者　　邢东伟 翟小功

□ 法制网通讯员 赵斌

长期以来，以刘庆鸯、邢增华为首的涉黑犯罪团伙暴力控制、垄断海南省三亚市崖城出租车营运市场，涉案资产价值超10亿元。案发后，三亚市两级检察机关与海南省检察院同步提前介入。目前，三亚市检察院组成以党组书记、检察长褚以海为主任检察官的检察官办案组进行审查起诉。

褚以海告诉《法制日报》记者，两年多来，三亚市检察院立足检察职能，在政治站位、依法严惩、综合治理、深挖彻查等方面高位推进，坚决向黑恶势力“亮剑”，向党委和人民群众交出一份满意的扫黑除恶专项斗争检察成绩单。

高位推进

“两级院要提高政治站位，领导靠前指挥，讲究办案方法，提高办案效率，主动认领任务，细化工作措施，加大工作力度……”2019年11月26日，褚以海主持召开党组（扩大）会议时强调。

专项斗争开展以来，三亚市两级检察院分别成立由党组书记、检察长任组长的工作领导小组，会集骨干检察官成立工作专班，并在经费、技术装备等方面给予有力保障。每月坚持召开工作会议，持续加压加劲，推动专项斗争不断深入。

尤其是，在涉黑涉恶案件办理上，三亚市检察机关发挥“头雁”效应，检察长、副检察长带头办理涉黑、重大涉恶案件，全市涉黑、重大涉恶案件均由检察长、副检察长一对一包案督导。

在三亚以董霞为首的涉黑恶案中，省检察院及三亚市两级检察院同步提前介入，省检察院、三亚市检察院多次指派检察官到三亚市城郊检察院阅卷、听取侦查人员对该案的侦查进度及证据收集情况的汇报。

“我们运用捕诉一体优势，对涉黑恶犯罪案件提前介入、全程关注，强化介入引导侦查和对下指导，把问题解决在早、争议解决在前。”三亚市检察院党组成员、副检察长、院扫黑办主任李彪表示，对省检察院挂牌督办案件、市扫黑办关注案件、重大涉黑恶犯罪案件及时向省检察院请示报告，落实三级院同步介入机制，确保案件定性准确，打击犯罪精准有力。

三亚市检察院还用好捕后措施确保证据收集取证到位。2019年，该院共对涉黑恶犯罪的71名犯罪嫌疑人作批准延长侦查羁押期限决定，对其中19名犯罪嫌疑人提请省检察院批准延长羁押期限，分别占两级院批准逮捕人数的43.3%和11.6%。

据统计，三亚市检察院2019年受理并审结审查逮捕涉黑恶犯罪案件8件51人，均作批准逮捕决定，受理审查起诉涉黑恶犯罪案件3件51人，现已起诉1件3人；受理审查起诉涉黑恶犯罪保护伞案件两件两人，均已起诉；对公安机关侦查的13个涉黑恶犯罪团伙提前介入、引导侦查。

检察监督

在对三亚市看守所进行监管安全检察时，三亚市检察院刑事执行检察部门发现市看守所巡视和监控岗位人员为在押涉黑犯罪团伙成员传递信件和物品，并于去年9月16日向市公安局发出书面纠正违法通知书。

经三亚市公安局调查整改，已通报相关人员违规违纪情况，并重新制定监区相关管理制度、签订责任制等，分别对一名工勤人员予以政纪处分，一名协警、一名杂勤工办理辞退。

“我们充分发挥检察职能，坚持办案中监督、监督中办案。”李彪说，在不断加强对看守所监管工作检察监督过程中，三亚市检察院一直严把减刑假释关：2019年，对46名涉黑涉恶罪犯逐人建立档案；就涉黑恶罪犯监管工作发出检察意见书9份，对8名涉黑涉恶罪犯提出“减刑幅度从严掌握”意见，不同意一名涉黑涉恶罪犯减刑；向监狱提出“撤销涉黑涉恶罪犯担任特岗犯及具有管理职能的岗位、降低对涉黑涉恶罪犯的计分考核中加分权重”的监督意见，已全部被采纳。

“我们还加强监督力度，严守法律政策界限。”三亚市检察院第一检察部主任、院扫黑办副主任莫兰说，在办案中，严把案件事实关、证据关、法律适用关，既不放纵涉黑涉恶犯罪，又不人为拔高凑数，促进严格执法、公正司法。

2019年，三亚市检察院通过严格审查，先后纠正漏捕犯罪嫌疑人6人、纠正遗漏同案犯3人，纠正移送起诉遗漏罪行4人，对不构成犯罪不批捕3人，对事实不清、证据不足不捕20人；另在审查后认为，有12名犯罪嫌疑人与黑恶犯罪无关联，均以普通刑事犯罪起诉。

据介绍，三亚市检察院深挖彻查犯罪线索，扫黑与“打伞”同步推进。受理并核查办结市扫黑办转办中央督导组核查线索、市扫黑办转办线索，把扫黑除恶与反腐败斗争结合起来，与基层拍蝇结合起来，通过办案、信访、案件排查发现并移送涉黑恶线索、黑恶势力“保护伞”线索。

综合治理

在林某生等人非法采矿案中，三亚市检察院检察官发现，林某生等建立的两个沙场均没有经过工商登记，对外出售海沙，前后存在11个月没有被查处。

2019年4月8日，三亚市检察院向三亚市市场监督管理局提出检察建议。该局立即牵头组织市水务局、自然资源和规划局等单位组成7个联合小组，对全市82家销沙市场资格、沙材来源和堆放场所等是否合法进行现场排查，对79家进行推平清理处置，立案调查两起。

“我们坚持打防结合、促进社会治理，确保专项斗争取得良好成效。”莫兰说，三亚市检察院认真落实边扫边治的要求，积极延伸检察触角，做好检察环节的综合治理工作，利用检察建议促进行业监管，先后向有关部门提出检察建议5份，均已整改落实并得到函复。

莫兰告诉记者，三亚市检察院加强宣传引导、促进预防教育，实现宣传工作常态化，营造扫黑除恶的打击声势。将办案作为最好的法治教育，审前注重通过提审讯问，教育感化犯罪嫌疑人，庭审中加强举证说理。抽调业务骨干组建扫黑除恶宣讲团到各区开展主题宣讲。

2019年，三亚市检察院将扫黑除恶专项斗争与未成年人犯罪预防工作相结合，开展“法治进校园”巡讲共计10场次。组织开展主题党日活动，先后到戒毒所、槟榔村、南海社区等进行扫黑除恶、禁毒、套路贷、软暴力等普法宣传8次，向群众发放专项斗争相关宣传资料3000多册，

据了解，三亚市检察院加强学习培训、提升办案水平，建立专业化队伍。组织干警积极参加扫黑除恶专题培训，将法律规范、指导文件及指导案例汇编成册，用于业务学习与指导办案。还通过跟班学习、观摩庭审等方式，提高干警法律适用和庭审指控能力，切实提高类案办理能力。

“2020年是实现扫黑除恶专项斗争三年为期目标的收官之年，是巩固成果和建立长效常治机制的转段之年。”褚以海表示，三亚市检察机关将坚持以更高政治站位持续推进，坚持在办案质效、“破网打伞”、参与综合治理、岗位练兵及扩大宣传上持续推进，坚决打好打赢扫黑除恶的人民战争。