2019年公安执法规范化建设提档升级

□ 法制网记者 蔡长春

执法规范化正在成为公安机关的一张新的亮丽名片。

《法制日报》记者近日从公安部获悉，2019年，全国公安机关认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和全国公安工作会议精神，继续深化执法规范化建设，切实加强和改进公安执法工作，努力实现严格规范公正文明执法，取得显著成效。

全力推进执法办案管理中心建设。近年来，公安部大力推进基层公安机关专门办案区建设和使用管理，有力地保障了执法安全，提升了规范执法水平。在此基础上，地方公安机关纷纷探索开展执法办案管理中心建设，围绕执法办案这一核心，不断拓展案件监督管理、警种合成作战、执法服务保障等各种功能。

经对各地经验进行总结，公安部于2019年5月27日印发《公安部关于加强公安机关执法办案管理中心建设的指导意见》，要求在市、县两级公安机关因地制宜开展执法办案管理中心建设，打造集办案区、案件管理区、涉案财物管理区及合成作战、智能辅助等功能于一体的“一站式”办案场所。执法办案管理中心针对过去执法管理较为零散、不成体系等问题，明确管理部门，配备专职管理人员，建立系统化、精细化、全流程执法管理机制。据了解，执法办案管理中心建设目前已在全国铺开。

大力推进行政执法三项制度落实。公安部印发《关于贯彻落实〈国务院办公厅关于全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的指导意见〉的通知》，推动全国公安机关深化实施三项制度。

严格执行执法公示制度，拓展公开途径和范围，完善相关信息系统自动生成公开信息功能，健全公开信息审核、更新机制，着力打造“阳光警务”，以公开促公正。

继续深化执法全过程记录制度，加强执法视音频资料、文字记录与信息系统记载信息的衔接和自动关联，优化预警提示功能，形成全覆盖、可回溯、闭环式的执法记录链条。

完善重大执法决定法制审核制度，制定审核目录清单，明确审核内容和流程，强化审核力量，落实审核责任，保证每一次重大执法决定符合法治要求。

切实加强执法制度建设。公安部不断完善执法办案制度规范，修订《公安机关执法细则》《违反公安行政管理行为的名称及其适用意见》等文件，为基层执法提供基本指引。推动落实新修订的《公安机关办理行政案件程序规定》，调整部分行政法律文书式样，指导各地做好学习培训、配套法律文书衔接等工作。

提升民警法治素养和执法能力。2019年，公安部党委提出全警实战大练兵“一年打基础、两年抓深化、三年大提升”要求，全国公安机关认真研究谋划练兵载体和方式，积极开展岗位练兵、专业练兵，多措并举促进实战大练兵取得实效。创新执法培训形式，公安部制作《公安机关现场执法视频演示片》，部署各地以解决执法突出问题为导向，开展教科书式执法实战培训，拍摄一批教科书式执法视频演示片，打造“按实战规范、按实战培训、按培训实战”的执法培训模式，得到广大一线民警普遍好评。

继续发挥执法资格等级考试以考促学、以学促用的作用，截至目前，全国公安机关在职民警有173.67万人取得基本级执法资格，5.3万人取得高级执法资格，民警尊法学法守法用法的积极性和自觉性不断增强。

推动落实普法责任制，组织开展“我与宪法”优秀微视频作品征集展播活动、全国法治动漫微视频作品征集展示活动和全民国家安全教育日普法宣传活动，推动全社会形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境。