法治号
□ 法制网记者 陈东升
□ 法制网通讯员 王 进
近年来，浙江省衢州市大力推进“活力新衢州、美丽大花园”建设，制定打造“中国基层治理最优城市”和“全国治安首善之地”奋斗新目标，连续多年入围“中国最安全城市30强”榜单，人民群众安全感、满意度连续多年排名全省前列。
衢州市副市长、公安局局长王顺大近日接受《法制日报》记者采访时说，作为“大花园”建设的主力军，衢州市公安局牢记习近平总书记把“枫桥经验”坚持好、发展好，把党的群众路线坚持好、贯彻好的指示精神，主动把公安工作融入全市基层治理大格局中来谋划和推进，紧紧抓住“枫桥式公安派出所”创建契机，把实施“网格警务”作为提升推广新时代“枫桥经验”的“牛鼻子”、主抓手，推动公安工作和基层治理深入融合，不断厚植公安事业发展根基。
打造调解联盟新名片
衢州是浙江省较早推行“全科网格”工作法的地区之一，拥有健全完善的基层网格员队伍和基层治理架构，全市网格“一长三员”（网格长、专职网格员、兼职网格员、网格指导员）人数达1.5万余名。
近年来，衢州市公安局不断探索把警务工作融入全科网格，围绕将“警务网格”向“警民网格”深化发展的新目标，使基层治理模式由公安机关“包打天下”向“共建、共治、共享”转变，从而赋予“网格警务”更多功能，把“网格警务”打造成新时代“枫桥经验”的衢州版，实现人民安居乐业、社会安定有序新常态。
衢州市中心府山派出所副教导员王宁是全市“网红调解员”。5年前，他由“网格警务”警员变成衢州市首个“社区调解联盟”盟主。他牵头社区党员民警、辅警、网格员、在职律师、司法退休工作人员、治安志愿者等人员组成“社区调解联盟”，打破了治安纠纷公安一家调的局限。旧城改造、征地拆迁，医患纠纷、邻里矛盾，在市政重点工程的现场、在复杂矛盾纠纷的现场，都有王宁和他的联盟成员忙碌的身影。年均化解220余起复杂矛盾隐患，调解成功率95%以上，与杭州“钱塘老娘舅”建立业务协作关系……王宁和他的团队名气越来越大。
2019年，府山派出所把“不忘初心、牢记使命”主题教育与推动社会治理创新、全力打造“枫桥式公安派出所”创建相结合，铆定人民群众对美好生活的向往追求，联动各方力量，推出“警校联盟”“反诈联盟”等7个警务联盟，真正让“红警联盟”变成让老百姓放心的“平安联盟”。
“共建、共治、共享”的“警民联合”网格组织不仅在社区，还在各企业园区发挥巨大作用。
在柯山公安分局城南派出所，依托衢州市绿色产业集聚区“智慧园区”建设项目和“项目警官制”等载体，突出把原来的“驻企网格警务站”升级为“警企联治服务网格”，通过将辖区划分为22个企业网格，更好引导企业加强各类安全防范工作。
2019年，城南派出所相继设立了50个企业平安工作室，培育50名优秀企业网格员，区域共建共治格局初步形成。
探索民意警务新实践
“坚持和发展‘枫桥经验’，离不开群众路线这一法宝。”王顺大介绍，衢州公安在坚持和发展“枫桥经验”上有自己的探索，其中很重要的一个方面，即抓住了“最多跑一次改革”的契机，将民意警务、满意警务贯彻落实到实实在在的行动中，真正让人民群众少跑腿、得实惠，提升获得感、满意度。
衢州公安是浙江全省公安机关“最多跑一次改革”的先行者，围绕着“最大限度为群众办事提供便利”的最简单、最根本的目标导向，全市公安推出“一网通办”“户政全城通办”“新生儿出生一件事联办”等诸多在全省、全国领先的改革举措，多次受到省委主要领导肯定。
常山县公安局球川派出所地处浙赣边界，借力改革东风，主动向县局业务警种要办事权限，将派出所办事窗口向乡镇延伸，率先试点公安户籍、出入境、交管等117项服务事项进驻乡镇“四个平台”。公安窗口可为政府其他部门服务窗口提供四大类26项信息查询，实时共享土地、婚姻、计生等21项信息，办事群众无需住村居、乡镇、派出所多次跑，实现各窗口办事相互服务、信息资源实时流转、各类数据随取随用，真正做到“只进一个门，办成多件事”。
衢江公安分局乌溪江派出所地处山区，辖区道路临水邻崖，村民出行办事非常不便。辖区举村、岭洋两地公交班车一天仅有两趟，山民出山一趟要花一整天时间。针对这种情况，乌溪江派出所推出了户籍窗口“早晚七点”、双休日AB岗“不关门”举措，主动延长服务时间。
随着改革力度的加大，派出所又在岭洋乡成功试点户政业务进乡政府，通过采购专门设备、培训政府综合受理员，依托浙江政务网“一窗受理云平台”和全国首创的“衢城通办”系统，实现“不派一个民警、不拉一根公安专线”即可让村民在家门口办结各项户政业务。
如今，这一经验正在向其他不设派出所的乡镇复制推广。
构建智慧警务新格局
党的十九届四中全会提出，加快推进市域社会治理现代化。衢州公安将“智慧警务”建设作为发展战略之一，积极参与衢州“智慧城市”发展构架和顶层设计，将云上警务、雪亮工程、智慧交通等项目纳入市政府“五年规划”，以“公安大脑、城市大脑”为核心，加大公安业务、社会信息、互联网、视频图像等数据的归集整合，驱动警情、舆情、社情的监测分析、案情研判、预测预警等实战应用。
如今，衢州公安既有社会治安领域的“警格联动”智能平台，可实现公安“警务通”和综治“平安通”之间的数据互通，又有为促进社区居民平安和谐而建的“智安小区”“智安街区”，即集“人像比对、号牌识别、高清监控”于一体的“物联网+社区警务”智能管理体系。
在工业产业园区，衢州公安还研发了“安防通”App，实现警方和企业主安全防范联动监管、同步可视、远程会商。在危化品企业集中的区域，创新研发钉钉架构网上“危化品智能管控”模块，通过手机软件即可操作涉管物品审批、实时在线管控、自动化电子台账，全面实现企业事项审批和备案“零跑腿”。
编辑：赵婕
审核：