法治号
□ 法制网记者 马 艳
□ 法制网通讯员 苏铮列 蒋得兴
王某驾驶电动车、刘某驾驶小汽车、林某驾驶面包车三车相撞，当事人自行多次协商未果。近日，在交警引导下，三方来到广西壮族自治区南宁市西乡塘区道路交通事故人民调解室，调解员陆国宁分析责任比例认定，宣讲法律法规，引导各方换位思考。经过4个小时耐心释法调解，当事人自愿达成协议。
类似这样的调解陆国宁已司空见惯。调解室成立10年来，及时有效化解一桩桩“烫手山芋”般的社会矛盾，闯出一条交通事故纠纷调处的“枫桥之路”。2018年，西乡塘区道路交通事故人民调解委员会荣获司法部“全国人民调解工作先进集体”称号，陆国宁获评全区优秀调解员、全国人民调解能手。
人民调解成当事人首选
急群众之所急才能为民解忧。10年前，西乡塘区就推出订单式调解服务。
西乡塘区人口密度大，交通状况复杂，易发交通事故。交警部门处理交通事故的主要职责是认定事故责任，关于损害赔偿，当事人可以请求调解也可以直接起诉。因警力有限、案件繁多，当事人诉求差异大，赔偿调解时常被搁置。
“大量事故纠纷损害赔偿问题得不到及时调处，必将成为社会矛盾激化的火药桶。人民调解具有零收费、调处灵活、高效执行等优势，成为多数当事人的首选。西乡塘区道路交通事故人民调解委员会应运而生。”西乡塘区司法局局长陈满昭介绍说。
今年11月4日，南宁市公安局交警支队一大队与西乡塘区司法局联合成立调委会，调解室设在离人民群众最近的交警一大队事故中队。
调委会改变了交警单打独斗的局面，打造交警大队行政调解、司法局人民调解、法院司法调解“三调合署”道路交通事故损害赔偿调解新机制，让部门多联动，群众少跑路。
在“三调合署”框架下，交警支队一大队创新思维，由事故处理民警和人民调解员建立联合调解机制，及时通报和分析案情，充分了解各方当事人诉求，寻找不同解决方法以供选择，制定让双方都满意的调解方案，由民警或人民调解员组织当事人及时调解。
“如果说交警是事故赔偿调解的第三方，人民调解委员会就是赔偿调解中的第四方，站在绝对公平公正的立场，更受事故各方信任更易被接受。”陈满昭说。
众多小微案件快速调解
李某驾车与韦某所驾车辆发生交通事故，交管部门认定李某负全责。双方多次协商却达不成赔偿协议。得知走调解程序比较快，韦某马上申请了调解。陆国宁受理后，立即预约好调解时间。
调解前陆国宁认真阅读案卷，凭借多年经验迅速分析研判案情，制定详细预案。调解现场，当事双方剑拔弩张，火药味十足，赔偿款项迟迟谈不拢。
陆国宁采取背对背的方式一对一谈话：“想要解决问题就必须从事故实际情况出发，尊重各方利益，不应只想自己的利益。各退一步，海阔天空。”促成双方签订调解协议，李某赔偿韦某3.2万元，现场支付、即时履行。
“调解员每天都会遇到像这样的小微交通事故，件件事关当事人利益，马虎不得。”陆国宁说。
陆国宁印象最深的是2017年的一起案件。杨某因超速驾驶小客车将行人吕某撞成重伤，40多万元医药费使吕家陷入绝境。杨某虽有赔付能力却不肯赔付。
陆国宁和同事看在眼里，急在心里，多次上门找杨某讲法律、摆事实、讲道理，说明误工、营养、交通、抚养、护理等赔偿标准，促成杨某接受调解，赔付吕某50多万元。
“为民调解，久久为功。调解员积极化解矛盾源头，调顺了民心，架起政府与人民的连心桥。”陈满昭说。
重大案件调出一方平安
特大交通事故案件是调委会工作的重点和难点。
2017年8月28日，因司机突发心脏病猝死，一辆正在高速路上行驶的中巴车冲破隔离带翻下高速路，导致车上多名乘客不幸身亡。家属们情绪异常激动。
陈满昭带领数位经验丰富的调解员火速赶到现场，陪伴在家属身边，送上司法温情。
调委会立即成立案件调解小组，召开多方调解会。起初，家属要求中巴车所属运输公司一次性赔付每位死者家属120万元，扬言如若不陪就要连夜拉横幅、写大字报，甚至集体上访。
调解员将死者家属和运输公司分开调解。在运输公司面前，他们讲法律，讲道德，鼓励运输公司勇于承担法律责任，根据法律法规及人道主义精神确定赔偿额度，告慰逝去的生命。面对家属，他们心交心，详细列出赔偿款项、标准和依据，提醒家属必须要依法依规索赔，不能漫天要价，更不能做出违法犯罪行为。
经过数十次的协调会，最终运输公司与家属方一一达成调解协议，签订调解协议书，总计赔偿750多万元。
陈满昭说：“十年栉风沐雨，十年风雨兼程，调解员们在道路交通事故赔偿纠纷多元调解的道路上坚持不懈、守正笃实，实现源头化解矛盾，降低行政成本，提高群众满意度的多赢局面，走出一条民心大道，调出一方和谐与平安。”
据统计，10年来，西乡塘区交调委累计接访1.6万人次，成功调解道路交通事故3360起，调解成功率达100%，调解赔偿标的额6000多万元。
编辑：赵婕
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