韩国国家网络中心火灾影响持续发酵

□ 法治日报驻韩国全媒体记者 王刚

近些年来，韩国的数字政务体系向来是其对外展示治理能力的重要名片。然而，9月26日发生在韩国国家信息资源管理院（隶属于韩国行政安全部）的一场火灾，却让这层光环骤然褪色——这座被视作韩国国家网络中心、“数字政府心脏”的机构，因锂电池爆炸陷入瘫痪，不仅导致数百个政府行政信息系统停摆，更引发民生服务系统的混乱，而缓慢的修复进程与暴露的管理漏洞，更是遭到韩国各界痛批。

709个政府行政信息系统停摆

根据韩国消防部门消息，位于大田市的国家信息资源管理院9月26日20时20分许发生火灾，火情在约22小时后的27日18时许被扑灭。该院负责管理和运营韩国中央行政机构及公共机构的信息系统与国家信息通信网络。此次火灾因院内5层电算室锂电池爆炸、燃烧引起，事故导致1名工作人员脸部和手臂烧伤。因电算室温湿度调节空调系统故障，管理院为防止数据丢失关闭服务器电源，直接造成647个政府行政信息系统停摆。

图为9月27日，消防员在发生火灾的韩国国家信息资源管理院检查被烧毁的电池。 CFP供图

此次火灾影响深远，韩国政府虽紧急组织约800名专业人员及公务员投入抢修，民间专家和科研机构也参与支援以提升修复能力，但进展未达预期，外界预估完全恢复需至少1个月。韩国中央灾难本部9月29日表示，受火灾直接影响的96个系统（含政府信访平台、国家法令信息中心、反恐中心官网等一级核心行政系统），预计将迁移至大邱分中心重建，耗时约4周；其余551个系统修复最长需2周。

10月9日，中央灾难本部进一步通报，受火灾影响停摆的政府系统已从647个增至709个，含40个一级系统、68个二级系统、261个三级系统及340个四级系统。截至当日中午12时，仅193个系统修复，40个一级系统中25个恢复服务。值得注意的是，总统办公室官网未受影响，始终正常运行。

这并非该机构首次出现大面积故障。2023年11月17日，韩国国家政务服务平台“政府24”因网络设备故障瘫痪，同日上午10时许，公务员专用行政网络因用户验证异常，导致多个地方政府材料证明发放中断或拖延，全韩公共机构线上线下材料签发服务陷入瘫痪。彼时“政府24”与公务员专用行政网络的服务器及设备，同样设于国家信息资源管理院，直至11月19日相关网络才恢复正常。

韩国警方展开全面深入调查

火灾发生后，不仅数百个政府行政信息系统停摆，更引发民生服务系统的混乱。

韩国保健福祉部运营的全国火葬设施预约服务因火灾瘫痪后，火葬预约陷入全面混乱。遗属及殡葬公司工作人员需逐一致电火葬场确认空位，再通过传真提交火葬申请书、死亡诊断书（尸体检验证明）等材料方可完成预约。某殡葬公司人士称：“目前丧葬事宜需等火化时间确定才能推进，这对沉浸在悲痛中的遗属而言，无疑是雪上加霜。”

不仅如此，韩国各地行政福利中心也接连出现服务障碍。某地方政府福利科工作人员透露：“国民福利门户网站‘bokjiro’瘫痪后，我们什么都做不了，只能先让民众填写申请表，后续再补处理流程。”火灾发生数日后，韩国保健福祉部21项保健福利服务中，仍有15项处于访问受限状态，涵盖“脏器组织血液综合管理系统”“健康信息高速公路”“社会服务电子代金券系统”等关键平台。其中电子代金券系统瘫痪，直接影响孕产检查费、纸尿裤及奶粉补助、“初次见面使用券”、婴幼儿照护服务、能源代金券等“国民幸福卡”支持项目。首尔某发放残疾人活动支持代金券的服务中心相关人士坦言：“马上要到发放日了，却完全查不到相关信息，各机构都急得团团转。”

韩国警方9月28日启动国家信息资源管理院火灾起因调查。当日上午，大田警察厅联合消防部门、国立科学调查研究院在该院开展联合勘查，重点排查疑似起火点；同时，警方还组建20人专案组，深入调查机房不间断电源系统（UPS）锂电池组爆炸原因，向相关负责人核实电池管理及安全措施落实情况，目前已对4名涉案人员立案调查。

各界呼吁查明真相亡羊补牢

“号称‘世界领先’的电子政务系统在火灾中现原形。”韩国《中央日报》社论指出，此次火灾导致众多政务系统停摆，电子身份证、邮政电子服务等与民生直接相关的功能全面瘫痪，给民众日常生活带来极大不便。

社论称，国家信息资源管理院作为统筹中央及地方行政机构、公共机构信息系统与国家通信网络构建运营的核心部门，堪称韩国“数字政府的心脏”，却因一次火灾陷入瘫痪，暴露出国家危机管理的重大漏洞，也让韩国政府引以为傲的“联合国认证优秀电子政府”光环彻底失色。社论进一步质疑，以往民间企业如SK电讯、韩国电信公司（KT）等发生信息泄露事故时，政府动辄高喊“惩罚性赔偿”等严惩措施，如今自身出现更严重问题，已无颜面指责民间企业——要知道，2022年板桥数据中心火灾后，民间企业早已通过构建三重备份体系等措施强化防范，而政府对自身的要求远未达到对企业的标准。

《韩民族新闻》社论则痛斥国家网络中心“管理失当、玩忽职守”，并称线上政务中断多日已给民众造成诸多困扰，而行政网络系统长期疏于管理、漏洞百出的真相也随之暴露无遗。事实上，2023年11月发生大面积故障后，监查院就已指出问题根源在于“对错误信息疏忽怠慢、老旧设备管理缺失、预算投入不足”等系统性管理失当，但政府并未进行针对性整改。

此外，外界还质疑此次电池搬运作业或由非专业公司承接，且安全预案存在明显漏洞。

韩国各界普遍认为，对此次火灾不仅要彻查直接原因，更需深究行政网络系统管理疏忽的根源。若今后仍等到问题爆发才临时关注，那么类似事故必将反复上演。