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□ 法治日报全媒体记者 王艺茗
近日，围绕数字领域立法与监管问题，欧美之间的紧张关系再度升级。双方虽然于8月底宣布就贸易协定框架达成一致，但拉锯战并未结束。
美方警告施压手段齐出
多家欧美媒体报道称，欧盟委员会负责技术主权等事务的执行副主席汉娜·维尔库宁9月1日在社交媒体上的一番表态，是欧盟对美国今年以来各种警告、施压手段的正面、强硬回应。她强调，《数字服务法》和《数字市场法》是欧盟的“主权立法”，欧盟将继续执行这些数字法。
欧盟委员会负责技术主权等事务的执行副主席汉娜·维尔库宁（左）9月1日强调，欧盟将继续执行数字立法。 CFP供图
今年以来，美国对欧盟的《数字服务法》和《数字市场法》采取了一系列警告和施压手段。
今年2月，美国总统特朗普签署一份备忘录，警告要对欧盟《数字服务法》和《数字市场法》进行审查，称其目的是“保护美国公司免受海外勒索”。备忘录将欧盟对美企的罚款称为“变相税收”，指责其“阻碍创新”。
此外，美国国务院的一份内部电报显示，特朗普政府指示驻欧洲的美国外交官发起游说，以构建反对《数字服务法》的力量，试图修改甚至废除该法案。美国国务卿鲁比奥在8月初的一项指令中，要求美国外交官定期与欧盟各国政府和数字服务监管机构接触，传达美国对《数字服务法》以及该法给美国企业带来经济成本的担忧。
不仅如此，美国副总统万斯今年以来多次在公开演讲中将美欧科技监管争议意识形态化，称欧盟法规“压制言论自由”，与“美国价值观背道而驰”；美国国会众议院司法委员会主席吉姆·乔丹、美国国会议员斯科特·菲茨杰拉德还称，《数字市场法》等欧盟法律法规限制了美国企业在欧盟发布创新产品和服务。
8月25日，有消息称，因不满欧盟《数字服务法》，特朗普政府考虑对负责执行该法的欧洲官员实施制裁，制裁形式可能是限制有关人员的赴美签证。
紧接着，8月26日，特朗普在社交媒体发文，警告所有实施数字监管和数字税的国家和地区，称除非这些国家撤销“针对美国企业的歧视性措施”，否则将对其出口到美国的商品征收额外的高关税，并限制芯片等高科技产品对这些国家的出口。
分析人士指出，此次特朗普发出威胁，并非偶然之举。近年来，美国政府在贸易领域频繁采取强硬手段，试图通过关税威胁等方式迫使其他国家和地区在经贸政策上作出对美国有利的调整。在数字领域，美国同样希望通过这种高压手段，让欧盟放弃或者修改其数字立法，以保障美国企业在欧盟市场的既有利益和自由发展空间。
欧盟多次重申不会让步
面对美方的威胁，欧盟表现出了罕见的强硬态度。维尔库宁强调《数字服务法》和《数字市场法》是欧盟的“主权立法”，欧盟方面不会让步，将继续执行相关立法，展现出坚定维护自身数字主权的决心。
维尔库宁还反驳美方观点，指出欧盟相关数字法具有非歧视性，适用于所有在欧盟运营的在线平台，并非专门针对美国企业。这两部法律旨在确保公平竞争、保护消费者和未成年人权益，提升数字市场的透明度和可问责性。《数字服务法》主要聚焦网络平台的责任，要求平台对非法内容的传播采取更积极的措施，加强对用户数据的保护；《数字市场法》则针对具有市场支配地位的大型数字平台，防止它们滥用权力，营造公平的市场竞争环境。
维尔库宁还致信吉姆·乔丹重申，欧盟数字立法不具有域外效力，但只要企业的相关服务在欧盟境内提供，无论其总部设在何处，都会受到欧盟监管。这一表态明确界定了欧盟数字立法的管辖范围和原则，表明欧盟在数字监管方面的坚定立场不会因美国威胁而动摇。
在与美国的贸易谈判中，欧盟也多次重申不会为达成协议而在数字立法的执行上让步。欧盟认为，规范本土的经济活动是自己的主权权利，数字立法是欧盟根据自身的社会、经济和文化需求制定的，与欧美贸易协定属于不同范畴，不应受到美国的无端干涉。
法国等国呼吁作出反击
法国作为欧盟的重要成员国，在此次欧美数字立法争端中扮演了积极角色。法国官员透露，对于特朗普发出的新关税威胁，法国总统马克龙再次呼吁欧盟针对美国的服务贸易作出反击，并认为应启动欧盟反胁迫机制对美国科技企业征税。
欧盟2023年推出反胁迫机制，为反击美国威胁提供了一定的工具和手段。在反胁迫机制下，欧盟可对相关国家的服务贸易、与贸易有关的知识产权征收关税或实施限制，同时限制相关国家在欧盟的直接投资和参与政府采购。
法国是最早呼吁欧盟动用该机制的国家之一，近期德国等其他成员国也开始改变态度，考虑在与美国谈判失败后动用该机制。这表明欧盟内部对于如何应对美国的贸易霸凌行径逐渐达成共识，准备采取更为强硬的措施进行反击。
据悉，针对特朗普政府威胁对欧盟进口商品加征关税，反胁迫机制清单上列有10项反制措施。除货物关税外，还包括配额许可等进出口限制。不过，路透社报道称，启用反胁迫机制需要得到欧盟“特定多数”成员国的支持，这一门槛高于实施报复性关税的门槛。
除了呼吁动用反胁迫机制，法国还希望欧盟在国际层面上联合其他国家和地区，共同应对美国的数字霸权和贸易保护主义行为。
有分析指出，此次欧美围绕数字立法的争端，不仅反映双方在数字领域的利益冲突，也凸显全球数字治理格局的复杂性和重要性。欧盟坚持执行数字立法，不惧美国威胁，展现出其在数字主权和规则制定上的坚定决心。未来，美欧之间在数字领域的博弈将如何发展，是继续僵持不下，还是通过谈判达成一定的妥协，值得持续关注。
编辑：刘海滨