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法治日报记者 韩博
印度大选4月19日开锣，6月4日将公布初步计票结果。投票前夕，印度现任总理莫迪所在的印度人民党于14日发布2024年大选竞选纲领，宣布如果印度人民党能继续执政，“印度将在未来5年成为全球第三大经济体，2047年真正成为发达国家”。然而，对于这样的豪言壮语，印度国内外舆论褒贬不一。印度卡纳塔克邦首席部长称，上次大选前夕，印度人民党就曾在该邦许下多达600项承诺，结果5年多过去了，现在连60项都没做到，诺言兑现率还不到10%。莫迪雄心勃勃的竞选承诺被反对派和部分西方媒体认为是避实就虚，是为了选票而许下的“空头支票”。
参选政党许下重诺拉拢选民
印度是联邦制国家，议会实行两院制，分为联邦院和人民院。印度大选指的是人民院即议会下院选举。
印度人民院有545个议席，除两个席位由总统任命以外，其余543个席位通过选举产生。人民院选举每5年举行一次，在选举中赢得多数席位的政党或政党联盟有权组建内阁。
对于本次选举，印度人民党已投入巨大精力进行前期筹备。在众多场合，莫迪都会手持名为“2024莫迪承诺”的橙色选举宣言册造势。在竞选宣言中，莫迪将青年、妇女、农民和穷人群体称作“印度驶入发达国家轨道的四大支柱”，并有针对性地抛出竞选承诺。
比如，对于青年群体，莫迪承诺未来的考试将更加公平透明，政府将为年轻人增加就业机会，为年轻企业家提供低息贷款，鼓励初创企业参与政府采购，通过发展基础设施增加就业岗位等。
再比如，针对妇女群体、农民团体等，莫迪也都作出诸多承诺。
莫迪最大的“招牌”是经济发展成果。印度目前位列全球第五大经济体。根据印度政府发布的数据，该国2023年四季度国内生产总值（GDP）同比增长8.4％。
然而，有媒体和专家指出，莫迪政府的经济成绩并非如宣传般亮眼，发展成果也未真正惠及底层民众。
莫迪能否履行承诺引发质疑
印度人民党竞选纲领一经发布，便引来舆论质疑声。一方面质疑印度人民党践行诺言的真实意愿，另一方面质疑印度人民党践行诺言的真实能力。
印度国大党认为，印度人民党竞选宣言本质上还是偏袒上层人群利益，但为了得到大多数人的支持，最大限度地争取选票，印度人民党才会避实就虚，只提宏大愿景，但绝口不提经济改革具体措施。
英国路透社援引印度政府文件称，莫迪的目标是在未来6年内把印度人均GDP从2500美元提高到4418美元，但是他没有介绍实现这一目标所需的措施与支出。路透社15日发表评论称，印度人民党发布的竞选纲领停留在概念层面，缺乏结构性经济改革的具体计划。
美联社指出，印度近年来经济增长迅速，原因之一是依靠庞大的人口和经济规模，然而莫迪政府实际上未能给年轻人创造足够的就业机会，争取选民更多的是依靠提供免费食品和住房等福利。
有媒体将5年前莫迪的承诺与现状进行了比对，发现很多诺言都变成了没有兑现的陈词滥调。
印度《印度教徒报》报道，一项针对1万名印度选民的调查显示，当前人们最担心的问题是高失业率（27%）和通货膨胀（23%）。其中62%的受访者认为，最近5年，找工作更难了。《印度快报》称，印度未能为年轻人创造足够的就业机会。到2023年底，20岁至24岁人群的失业率达到惊人的44.4%。
“印度国家发展包容性联盟”批评印度人民党完全没有履行其5年前的就业承诺，某些指标甚至不如5年前，还称现在的承诺与5年前的承诺大同小异。也有网民留言指责“印度人民党从来没有兑现过自己的承诺，将来也不会”。
2018年时，印度人民党在卡纳塔克邦许下600项承诺，涉及民生、基础设施建设等众多方面，结果连60项都没完成。印度知名作家桑杰·贾15日在推特上发文称，印度人民党的竞选纲领简直是场“公关闹剧”。
批评者担忧印度将更加撕裂
有分析人士认为，尽管莫迪政府在过去十年里真正落实的承诺有限，但由于反对党式微，印度民粹主义泛滥，莫迪再次连任可能性依然较大，但连任后大概率会带来社会撕裂等复杂局面。
卡内基国际和平基金会南亚项目主任米兰·瓦什纳夫认为，国大党作为唯一有执政经验的印度反对派政党，目前尚缺乏一位能够与莫迪正面交锋的有魅力、鼓舞人心的代表性人物。
华盛顿战略与国际研究中心印度问题专家里克·罗索指出，反对党在选举中持续表现疲软，让莫迪“处于有利位置”，很可能再次赢得选举。
美国和平研究所南亚高级顾问丹尼尔·马基表示，印度人民党在过去十几年里争取到了印度教选民的支持。今年1月，莫迪政府在伊斯兰教巴布里清真寺的遗址上建成了印度教摩罗神庙。他担忧这一举动埋下了印度教与伊斯兰教冲突的种子。
有声音就此指出，莫迪领导的右翼印度人民党如果再次获胜，将有可能获得修改宪法的权力，届时印度宗教矛盾可能进一步激化。
“印度社会很可能会因为印度人民党及莫迪的胜选而进一步陷入撕裂。”政治学家克里斯托夫·贾弗洛特说道。
编辑：吴琼