法国推行“远程视频报案”系统

法治日报记者 韩博

据法国《宪报》报道，法国内政部于2月25日发布“第2024-139号法令”。法令规定，自26日起在全国推行“远程视频报案”系统。民众在遭遇暴力、盗窃、欺诈案件或网络骚扰时，可以选择通过视频方式联系执法部门进行报案。据悉，该应用属于法国数字化转型项目的组成部分，旨在提高执法效率。但也有分析指出，法国公共安全状况的改善并非可以随着一套数字系统的运行一蹴而就。

“视频约警”平台崭露头角

法国内政部推行的“远程视频报案”系统实为一款可以在智能手机、平板电脑等设备上安装的应用程序，名为“我的安全”。法国内政部长达尔马宁曾在社交媒体上提到：“正如总统马克龙所说，这是第一个将警察和宪兵部门结合在一起的移动应用程序，该应用程序可以让宪兵和警察全天候向民众提供帮助。”

通过这一系统，民众报案不必亲自到警局，而是可以通过网络视频方式报案，向警方阐述案情，也可以每天24小时随时和本地区警察或宪兵“聊天”，寻求执法部门帮助。

法国女性权利保护组织“NousToutes”的一名成员曾公开发声：“部分受害者，尤其是一些家庭暴力受害者，去警局报案会受到质疑甚至嘲笑，这本身就是二次伤害。”

法国国家宪兵总局数字项目主管、首席准尉罗克表示，负责与受害者进行在线沟通的人员在处理性暴力、家庭暴力方面接受过专门培训。法国内政部希望通过这种数字化手段，帮助受害者在家中或其他“不会暴露自身”的地方在线报案。

“我的安全”操作也较为简单，报案者下载安装好应用并进行身份认证后，在应用中选择合适的“约见时间”并提交，当地警方随后会通过短信或电子邮件发送确认链接，双方在约好的时间里点击链接即可进入视频界面。

警方通过这种视频约见的形式处理各种类型的报案，提高了接警效率。如果有文件必须签字，主管警察会和报案者另行约定会面地点。

网络报警应用还简化了报警程序，对于一些普通的盗窃案件，如自行车失窃案等，可以直接自助报案，无需警察现场参与，报案者在线填写信息、按要求上传资料即可。

“我的安全”报警平台受理范围广泛，涵盖恐怖主义行为、性犯罪、暴力、贩毒、入室盗窃、肇事逃逸、信用卡欺诈、网络诈骗、互联网非法内容举报、未成年人保护等多个方面。目前该应用在谷歌下载商店评分为4.5分（满分5分）。

推动多领域数字化转型

“远程视频报案”法令源于2023年1月通过的内政部定向及规划法案（LOPMI），按照该规划法案，法国政府将在未来5年内额外提供75亿欧元用于法国数字化转型计划。

除了上述远程视频报警系统应用外，法国内政部还推出了驾照数字化、车辆文书数字化以及欧洲数字身份钱包等数字化转型项目。

从2024年2月中旬开始，法国所有驾驶员都可以申领电子驾照。达尔马宁说：“如果你愿意，你可以拥有两份证件，一份是实体证件，另一份是手机上的数字化证件。这对于打击身份盗用以及在证件丢失的情况下都将更加有效。”

达尔马宁还表示，下一步将是车辆登记文书的数字化。

此外法国内政部还推出了身份应用程序。任何持有新款法国身份证的成年人都可以下载该应用程序，通过该应用程序可以生成带有电子签名的身份证明，比简单的复印件更安全。

内政部解释说，驾照的数字化集成是推行欧洲数字身份钱包的第一步。这些创新是法国数字化转型计划的一部分。

法国BFM电视台援引法国警察内部消息称，“远程视频报案”系统将逐步在“今年秋天”在法国全境范围内实现“有效推广”。其实在颁布全国性“视频报警系统”推广法令前，这一系统已在巴黎附近的伊夫林省、萨尔特省等部分地区进行了试点，罗克在2022年9月接受法国电视三台采访时提到，报警系统的预约制、数字化满足了当前互联网背景下法国民众的需求，给他们提供了可定制的数字体验。

安全治理能力亟待提升

尽管数字化报警平台简化了报警程序，提高了执法效率，但并不代表法国公共安全治理水平得到同步提升，近年来法国综合犯罪率不降反升。

据欧洲调查机构Statista统计数据及法国警方记录的犯罪统计数据，2023年法国暴力犯罪数量约384100起，与2022年的353600起相比增加30500起。

据统计网站“Numbeo”数据显示，2023年法国巴黎安全状况在135个欧洲国家中排名为第126位，近三年犯罪增加率、失窃率均为“高”。

马克龙在竞选时就曾呼吁“秩序、秩序、秩序”，也曾在多个场合表达对安全问题的忧虑：“每当我们的同胞感到治安效率低下、共和国政府存在感不足时，他们就会转投极端主义的怀抱。”

面对暴力事件频发的状况，马克龙于去年10月宣布，政府要提升整体治安水平，未来要在全国范围内新增238支宪兵队，其中部分宪兵队装备有大量新型机动卡车，法国政府还计划在10年内将公共场所的巡逻警力翻倍。

为了迎接7月26日开幕的奥运会，法国政府曾于去年12月宣布制定周密的安保方案，奥运会期间将加强安保措施，部署2000名市政警察，奥运会开幕后每天会有约35000名各类型安保人员执勤。

另据法新社报道，法国当地时间2月28日，装有巴黎奥运会安保计划的手提包在火车上被盗。这一消息再次引发民众对法国公共安全治理能力的质疑。