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法治日报驻俄罗斯记者 史天昊
在俄乌冲突升级两周年之际，美国、英国、欧盟、加拿大再次宣布对俄罗斯实施新的制裁。尽管两年以来针对俄罗斯的制裁已经涵盖了各个领域，但西方仍有意继续加码。瑞典加入北约的进程提速，来自匈牙利的阻碍被扫除，北约将迎来第32个成员国。作为乌克兰危机背后的始作俑者，美国一方面消耗和孤立俄罗斯，一方面以安全之名进一步捆绑欧洲。反观欧洲，却不得不随美国起舞，任美国“收割”，承受着这场冲突的主要外溢冲击。
制裁再度加码
美西方于2月22日至23日再次扩大对俄制裁。英国政府官网发布公告，宣布了50多项新制裁，涉及金属、钻石和能源贸易。美国祭出的新制裁名单多达500多个目标，集中在俄罗斯金融机构、军事工业基地、能源生产等领域。加拿大的新制裁名单包括10名个人和150多个实体。
与此同时，欧盟也宣布了第13轮对俄罗斯制裁，增加对106名个人和88个实体实施限制性措施。此轮制裁后，欧盟相关制裁对象已超过2000多名个人和实体。被制裁个人在欧盟的资产将被冻结，并禁止欧盟公民和公司向这些个人提供资金。自然人还被禁止进入或过境欧盟领土。欧盟制裁名单中新增27个在俄乌冲突中为俄罗斯军事和工业联合体提供“直接支持”的新实体。这些实体将受到更严格的出口限制。此外，包括用于开发和生产无人机的组件，以及变压器等产品也将被实施限制。
俄方随即公布了对等制裁措施。俄外交部表示，这是对俄罗斯的“非法”制裁，作为回应，俄方大幅扩大欧盟“黑名单”，禁止欧洲相关人员进入俄领土。扩大名单中包括欧盟国家执法机构和商业组织的代表、负责向基辅当局提供军事援助的欧盟成员国公民、参与建立针对俄罗斯领导人的“法庭”和收集相关材料的人员、主张没收俄罗斯国有资产或将其利润用于乌克兰利益的人员、支持对俄制裁和企图破坏俄罗斯与其他国家关系的人员、从事对俄传播假消息事务的人员等。
此外，俄方“黑名单”还包括系统性发表对俄“侵略性言论”的欧洲委员会、欧盟成员国立法机构、欧洲安全与合作组织议会大会和欧洲委员会议会成员。俄外交部强调，西方国家任何不友好行动都将继续得到“及时和相应”的回应。据悉，自2022年以来美国、英国、欧盟以及澳大利亚、加拿大和日本等国已对俄罗斯实施了16500多项制裁。分析人士认为，面对美西方“层出不穷”的制裁，俄罗斯经济表现出较强的韧性，并没有出现美西方“期望”中的经济崩溃，反而在2023年实现了国内生产总值（GDP）3.6%的超预期增长。按照俄经济发展部预测，2024年俄罗斯GDP将增长2.3%。
军事对立加剧
北约作为冷战产物和区域性军事组织，在冷战结束后持续东扩，将边界向东推进1000多公里，部署大量进攻性战略武器，并向乌克兰等国家许下加入北约的诺言。瑞典和芬兰2022年5月同时申请加入北约，芬兰已于去年4月正式获准加入北约。按照规程，北约所有成员国必须一致同意才能吸收新成员。2月26日，匈牙利国会批准关于瑞典加入北约议定书的议案，为瑞典加入北约扫清了最后一道障碍。
瑞典曾长期奉行军事不结盟政策。瑞典政府曾表示，瑞典自1814年以来就没有卷入战争。瑞典首相克里斯特松2月26日在新闻发布会上说，“瑞典将告别200年的中立和不结盟……这是一大步。”北约秘书长斯托尔滕贝格当天表示，瑞典加入“使北约更强大，瑞典更安全，我们所有人都更安全”。分析人士认为，如果说芬兰的加入使北约与俄罗斯的陆地边界增加了一倍多，那么瑞典的加入意味着除俄罗斯以外的波罗的海周边国家都将纳入北约版图，使得波罗的海成为“北约湖”，对俄形成“U型包围”，安全形势将进一步恶化。
今年1月，北约启动名为“坚定捍卫者2024”的跨大西洋军事演习，演习将持续到5月底。这场北约数十年来最大规模的军演有北约31个成员国以及伙伴国瑞典的约9万名军人参加。此外，北约军费支出进入了加速模式。2月中旬在布鲁塞尔召开的北约成员国国防部长会议强调，北约将加强威慑和防御。斯托尔滕贝格在会后表示，预计今年将有18个北约成员国的国防投入占比达到本国GDP的2%，而2014年达到这一占比的仅有3个成员国。
面对瑞典加入北约进程加速，俄方迅速作出回应。俄罗斯总统普京2月26日签署法令，批准重设莫斯科军区和列宁格勒军区。法令于3月1日生效，届时莫斯科军区和列宁格勒军区将取代现有的西部军区。2022年12月，俄国防部长绍伊古在一次会议上首次披露将恢复莫斯科军区和列宁格勒军区，旨在应对北约扩张威胁。2023年12月，普京表示，由于芬兰加入北约，俄罗斯将不得不重设列宁格勒军区并向该军区集中兵力。
民众利益受损
2月24日，为体现对乌克兰的坚定支持，意大利总理梅洛尼、比利时首相德克罗、欧盟委员会主席冯德莱恩以及加拿大总理特鲁多亲赴基辅以示团结。七国集团领导人当日还与乌总统泽连斯基举行了视频会议，以期向乌克兰民众传递出“他们并不孤单”的信息。在对乌资金援助上，欧盟于2月1日举行的特别峰会，就向乌克兰提供额外500亿欧元财政援助达成协议。此外，欧乌双方就乌克兰加入欧盟议题也达成重要共识。
然而，欧洲民众却对欧盟盲目追求的“政治正确”不太满意，纷纷唱起了“对台戏”。2月26日，比利时农民出动900辆拖拉机在首都布鲁塞尔与警方发生冲突。次日，约有1万名波兰农民在首都华沙举行大规模抗议示威活动。目前，波兰农民的抗议活动已经把波乌边境封锁，一些省际公路和高速公路的入口也被封锁。此外，西班牙、荷兰和保加利亚等国也遭到了抗议活动的冲击。
法国总统马克龙在2月24日举办的农博会开幕式上遭遇农民的嘘声和口哨声。大批农民表示：“在乌克兰问题上（法国）花费了巨额资金，但我们却只能得到一些残羹冷炙”，马克龙没有采取足够的行动来向他们提供支持。马克龙曾于1月30日表示，进口乌克兰农产品正导致欧洲市场“失调”。此间分析认为，黑海粮食外运受阻、大量乌克兰农产品涌入欧洲市场等一系列因素，导致诸多欧洲农户生产经营举步维艰。
2月15日，欧委会发布经济预测，将欧盟2024年增长预期由1.3%下调至0.9%，经济增长势头远低于预期。正是在这样的背景下，越来越多的欧洲人开始思考，如此这般援乌真的是正确的选择吗？特别是看到以暴制暴难以实现欧洲安全后，人们反而更加期待以和平方式解决争端。欧洲外交关系委员会2月21日发布的一项民调显示，只有10%的欧洲人认为乌克兰能够在战场上击败俄罗斯。同时，有41%的人认为应该推动和平谈判。
编辑：吴琼