法治号
唐兴
近日，日本岸田文雄政府修改《防卫装备转移三原则》及其实施方针，并决定向美国出口杀伤性武器，引发国际社会严重关切。分析人士指出，近年来，日本在防卫安全领域连续谋求所谓“突破性发展”，已经严重背离和平主义道路，对地区安全稳定带来负面影响。此次修改武器出口政策、放宽武器出口限制并决定向美出口杀伤性武器，是日本步步松绑安保限制的最新动作，是危险的“玩火之举”。
武器出口呈现危险转向
2023年12月22日，岸田文雄政府召开临时阁僚会议及国家安全保障会议，修改了《防卫装备转移三原则》及其实施方针。这是日方继2014年之后，再一次通过修改法规放宽武器出口限制。
据日本《每日新闻》报道，此次法规修改主要涉及扩大国外授权在日本生产的武器及配件的出口、对被侵略国家的非武器支援等8项内容。
最重要的变动是，修改前，日本只允许向美国出口美国授权在日本生产的武器配件及技术。修改后，不但美国授权在日本生产的武器配件和武器成品都可以出口美国，而且，授权生产出口国家扩大到美国以外的其他国家。据此，日美两国已经决定，日本将向美国出口三菱重工制造的爱国者拦截导弹。出口对象将首先是日本库存的爱国者2和爱国者3拦截导弹，日本将同步抓紧扩大爱国者导弹产能，具体出口数量及价格有待双方协商确定。
此次修改对装备配件的定义进行了明确，即“单独无法发挥装备机能”，以规避《自卫队法》有关规定，使装备配件的出口范围扩大至所有“友好国家”。
近年来，日英、日澳联合军事训练日益增多。为此，此次修改将日本民间企业对装备维修的服务对象国从美国扩大至所有“友好国家”。
值得警惕的是，此次修改虽然暂未允许“国际共同开发装备”向第三国出口，并维持了对日本防卫装备的出口类型限制，但却开放了日本向第三国提供“国际共同开发装备”维修保养所需的配件及技术，并允许在规定类型范围内搭载出口日本自研杀伤性武器。
自民党谋求进一步松绑
据日本媒体报道，日本执政党近期将再次召集工作组，在2月底前就“国际共同开发装备”向第三国出口等问题进行商讨。分析人士就此指出，日本此次修改武器出口政策并非阶段性终点，反而是拉开了更危险武器出口政策的大幕。
自民党人、牵头负责推动修改《防卫装备转移三原则》及其实施方针的日本前防卫大臣小野寺五典曾公开宣称，为了培育日本防卫产业，将来“应该进一步扩大日本自研防卫装备的出口”。
此外，小野寺五典还大言不惭地表示，此次修改“只是促成了取得外国授权在日本生产的防卫装备的出口，但是重要的是要促进日本自研防卫装备走向世界”。
有分析指出，岸田内阁将防卫产业定位为日本防卫力的重要构成部分，并着力扶持，同时认为仅依靠自卫队的需求无法支撑防卫产业发展，为防止防卫产业萎缩“必须扩大防卫装备出口”，这样才能确保日本国内有充足的弹药产能供给，具备持续“反击”能力。
根据自民党的计划，下一步将重点推进“国际共同开发装备”向第三国出口以及取消或进一步放宽现行的防卫装备出口限制。
关于“国际共同开发装备”向第三国出口，主要针对日英意正在联合研发的新型战斗机。自民党认为，如果实现这一新型战斗机向第三国直接出口，将“大大促进”日本在武器生产制造领域参与国际合作；关于防卫装备的出口限制，按照现行法规，日本研发的防卫装备出口限制在救灾、运输、警戒、监视和扫雷五个类别，自民党谋求取消现有类别限制，进一步扩大许可类别的范围。
相较于自民党，同在日本执政联盟内的公明党对放宽武器出口限制保持一定的谨慎态度。公明党干事长石井启一1日向日本媒体表示：“（进一步扩大武器出口）超出了此前讨论的范围，应该慎重。”公明党代表山口那津男也表示，“没有必要非要在2月得出结论”。今后，公明党能够在多大程度上制衡自民党的孤行冒进还是未知数。
加剧国际社会警惕担忧
日本紧锣密鼓推进放宽武器出口限制，并对谋求“突破性军力发展”的野心毫不掩饰。
小野寺五典宣称，日本扩大武器出口，有利于与北约强化合作关系，有利于提升日本在东南亚地区的军事遏制力。他甚至放话称，当前，欧洲各国受俄乌冲突及巴以冲突影响，弹药储备普遍不足，存在进口需求，这“对日本而言是机遇”，今后日本将积极与北约国家就弹药出口进行磋商。
近年来，不仅在武器出口政策方面，在防卫安全领域的很多方面，日本都在谋求所谓“突破性发展”。日本新版《国家安保战略》使日本防卫政策发生战后重大转变，由“专守防卫”全面转向“攻守兼备”；防卫预算连年增长，达到国民生产总值2%；以日美同盟为基础，新增强化日本北约、日澳、日美韩等军事合作机制。此外，日本还创设太空部队、网络部队，玩弄文字游戏虚化、弱化日本和平宪法对军事活动的限制，以期架空和平宪法、实现军事松绑。
日本的危险动向，不仅让日本民众不安，更给地区和平稳定带来负面影响，加剧了亚洲国家乃至国际社会对日本未来发展方向的警惕和担忧。
俄罗斯外交部新闻发言人扎哈罗娃批评称：“日本将失去武器管理能力，美国将能随心所欲地处置武器，这将对全球和地区安全产生负面影响。”
中国外交部发言人毛宁指出，由于近代日本军国主义对外侵略历史，日本的军事安全动向一直备受亚洲邻国和国际社会高度关注。近年来，日方大幅调整安保政策，逐年增加防卫预算，不断放宽武器出口限制，谋求突破性军力发展。日本应切实尊重周边邻国的安全关切，深刻反省侵略历史，坚持走和平发展道路，以实际行动取信于亚洲邻国和国际社会。
编辑：吴琼