法治号
□ 本报记者 史天昊
本月，美国分别与瑞典、芬兰、丹麦三个北欧国家签订了防务合作协议，根据这些协议，美国将获准使用三个国家的军事区域多达数十个。美国的一系列动作立刻将北欧地区推上了与俄军事对抗的前沿，引起了俄罗斯的警惕。其中，俄对邻国芬兰的举动最为不满，俄外交部为此召见芬兰驻俄大使并抗议称，俄将采取必要措施，反击芬兰及其北约盟国的“侵略性”决定。俄总统普京近日表示，“整个北约组织都是美国的后院”。
密集插手北欧防务
12月5日，美国国防部部长劳埃德·奥斯汀与瑞典国防大臣帕尔·琼森在五角大楼签署新的防务合作协议。根据协议，美国可以不受阻碍地进入瑞典17个不同的军事基地。协议赋予美国部署军事人员、储存武器和弹药、进行演习、飞机和舰船中途停留加油等权利，旨在确保发生冲突时可以快速协助北欧和波罗的海国家防御。
12月18日，美国国务卿布林肯与芬兰外交部长瓦尔托宁、芬兰国防部长海凯宁在美国国务院签署防务合作协议。协议内容包括芬兰向美国开放多处军事设施以及两军进行联合训练等。根据芬兰方面此前公布的协议文本，芬兰将开放包括空军基地、海军基地、训练区、仓储区等在内的15个区域供美方使用。
12月19日，丹麦首相弗雷泽里克森在当天的新闻发布会上表示，丹麦已与美国达成一项防务协议，将允许美国士兵和军事装备驻扎在丹麦境内。弗雷泽里克森称，该协议是丹麦和美国去年2月开始谈判的，并预告称将很快与美方共同签署。
此间分析认为，乌克兰危机升级以来，北欧和波罗的海地区已成为西方军事和外交的重点。一方面北欧国家谋求与美国建立更密切的军事关系，另一方面美国借机扩大对该地区的军事影响，从而进一步操纵北约扩张势力范围。在此三国之前，美国与挪威和冰岛也签署过类似的防务协议。
打破多国国防惯例
丹麦虽然早已是北约成员国，但自1953年以来一直拒绝为美国或其他北约国家提供军事基地或部署核武器。而根据新协议，丹麦将允许美国使用分别位于日德兰半岛南部、中部和北部的卡鲁普、斯克里德斯楚普和奥尔堡的三个空军基地，也意味着结束了长达70年的禁令。弗雷泽里克森在19日举行的新闻发布会上称，这项为期10年的协议是“丹麦国防的突破”，“意味着美国士兵和装备可以永久驻扎在丹麦领土上。”
芬兰、瑞典等为数不多的国家曾经是受到国际承认的“永久中立国”。从1814年至今，瑞典已保持200多年的军事不结盟历史。芬兰在二战后与苏联签订《友好合作互助条约》，保持中立国地位也有70多年。去年5月，瑞典和芬兰放弃长期奉行的中立和不结盟政策，同时申请加入北约。该事件被西方媒体形容为“欧洲安全架构数十年来最重大的变化之一”。
目前瑞典仍处在申请加入北约的进程中。按照瑞典国内原本预计，与美国的防务合作协议应该在瑞典加入北约后才能签署，此次提前达成一致则释放了两国深入合作的强烈信号，是“对俄罗斯的威慑”。美防长奥斯汀称赞瑞典是“我们最强大和最有能力的伙伴之一”。此外，无论瑞典是否加入北约，这份协议都将适用。
芬兰于今年4月成为北约第31个成员国。本次与美国签署防务协议时，布林肯明确表示，协议生效后将提升美芬两军合作的效率和效果，为两军联合训练提供更多机会，同时增强北约军事行动的互操作性。普京12月17日接受采访时称，俄罗斯早就与芬兰解决了20世纪的争端，但随着芬兰加入北约，将会出现问题。
引发地区局势紧张
有分析指出，北约五次东扩，将边界向东推进1000多公里，部署大量进攻性战略武器，并向乌克兰等国家许下加入北约的诺言，作为一个军事集团，其早已沦为美国推行霸权的工具。芬兰的加入使北约与俄罗斯的陆地边界增加了一倍多。如果未来美国在该地区部署核弹，甚至部署短程和中程弹道导弹，那么俄北极地区的大部分军事和民用设施将处于北约武器的打击范围内，其防务压力会空前加大。俄罗斯外交部今年4月发表声明称，北欧曾是世界上最稳定的地区之一，随着芬兰加入北约，该地区局势将发生根本变化，也将对俄芬关系产生负面影响。
在本月芬兰与美国签署防务协议后，俄外交部立即于19日召见了芬兰驻俄大使安蒂·赫兰特拉。俄外交部发言人扎哈罗娃称，芬兰驻俄罗斯大使被告知俄方不会对北约在俄边境集结军事力量、威胁俄联邦安全的行为置之不理。她提请注意，协议条款并未对部署的武器类型作出任何限制，其中可能包括核武器。
据俄罗斯卫星通讯社报道，普京当地时间17日表示，俄罗斯无意与北约国家开战，但北约人为地制造了问题。为回应芬兰加入北约，俄罗斯将设立列宁格勒军区以加强军事力量。
俄罗斯外交部副部长格鲁什科也曾表示，俄将加强在西部和西北部方向的军事力量，如果北约其他成员国部队及设施部署到芬兰境内，俄罗斯将采取进一步措施，切实确保军事安全。
专家分析认为，随着美国与瑞典、芬兰、丹麦等国签署防务协议，北约对俄罗斯形成了“双边+多边”，黑海、波罗的海、北极海域三海联动式战略攻防前沿，未来在北欧方向，北约和俄罗斯的军事对抗或加剧。
编辑：王卫