法治号
□ 王一同
当地时间12月18日，欧盟委员会网站发文称，已启动针对社交平台“X”（前身为推特）的正式诉讼程序，评估其是否在风险管理、内容审核等方面违反欧盟《数字服务法》。欧洲新闻网称，若调查认定“X”违法，这将是《数字服务法》出台后进行的首次诉讼。
或将面临高额罚款
据路透社19日报道，欧盟的调查与新一轮巴以冲突后“X”上的帖子有关。
10月12日，欧盟委员会宣布，在“X”平台开启对“虚假新闻”“暴力和恐怖主义内容”以及“仇恨言论”的初查程序。这是要求提供信息以核实“X”平台是否履行义务的第一阶段。然而这家美国企业所给的回复，以及其11月初公布的内容管理“透明度报告”，未能说服欧盟。
基于初步调查，包括对“X”在9月份提交的风险评估报告的分析、11月3日发布的透明度报告，以及“X”对欧盟正式信息的回复，欧盟认为有必要对其提起诉讼。
根据欧盟委员会网站报道，调查将重点关注涉嫌违反《数字服务法》的4个方面，包括“X”在欧盟范围内打击非法内容传播的履责情况、打击信息操纵的效率、在提高透明度方面采取的措施和用户界面设计具有欺骗性的问题。
欧洲新闻网称，如果能找到足够的证据证明“X”违反相关法律，该公司可能面临高达其全球营业额6%的罚款。报道称，以2022年“X”的营业额为例，罚款将达2.64亿美元。
去年11月生效的《数字服务法》针对大型在线平台和搜索引擎，提出了采取更多措施来应对非法内容传播、降低公共安全风险的要求。今年4月25日，欧盟委员会指定包括“X”在内的17家在线平台为“超大型在线平台”，要求这些平台自发布这一通知起4个月后，必须严格遵守《数字服务法》相关规定，对平台上发布的内容承担法律责任。
重点调查“社区笔记”
路透社报道称，此次调查的重点对象包括“X”今年早些时候推出的“社区笔记”功能。该功能允许用户对帖子发表评论、以标记虚假或误导性内容。路透社称，这实际上是将事实核查的工作“外包”给了用户，而不是交给专门的审核团队。欧盟委员会担心在公共事件中，“社区笔记”这类措施的执行效率不够高。
欧盟委员会还将调查该公司其他方面的业务，包括“X”严格限制社交媒体研究人员的数据访问权限。路透社称，由于这项措施，研究人员已经取消、暂停或更改超过100项关于“X”的研究。此外，欧盟委员会还担心，其“已认证”用户的标识可能具有“误导性和欺骗性”。欧洲新闻网称，诉讼程序开始后，欧盟委员会有权对“X”进行人员访谈和现场检查。
欧盟还将关注“X”用户界面的“欺骗性设计”，如与订阅产品相关联的蓝色认证勾选标记，即所谓的“蓝V”。“X”表示，蓝色勾号表示账户的身份已得到确认，订阅了“X”高级服务，安全等级较高。
分析人士表示，这一诉讼诠释了欧盟加强数字服务监管的立法意图，释放了虚假信息、仇恨言论等内容本身就是《数字服务法》监管重点的信号。
对于欧盟的调查，“X”回应称：“‘X’仍致力于遵守《数字服务法》并配合监管流程。重要的是，这一过程需要遵循法律，不受政治影响。”不过，“X”平台的老板、亿万富翁埃隆·马斯克在“X”上质问欧盟官员：“你是否会对其他社交媒体采取行动？”他还说，如果觉得“X”有问题，其他平台的情况更糟糕。
剑指美国数字巨头
欧盟委员会负责内部市场的委员蒂埃里·布雷顿表示：“针对‘X’的正式诉讼程序启动，这表明有了《数字服务法》，大型在线平台‘太大而无法监管’的时代已经结束。”
在新一轮巴以冲突爆发后，布雷顿致信“X”、Meta、TikTok和谷歌，提醒它们根据《数字服务法案》相关法规，这些公司的社交平台有义务处理有害和非法内容。这些平台迅速回应了布雷顿，强调了他们为阻止平台上的虚假信息而采取的措施。
瑞士《新苏黎世报》称，欧盟委员会此次调查是给各大社交平台一个“下马威”，谷歌、脸书等都受到特别关注。报道称，欧盟委员会利用一切机会强调它希望《数字服务法》中的规则能得到执行。对于牵涉进来的社交平台，应付这些规则是全新的领域，“新规尚未得到实践，法庭案件迟早会出现”。
据路透社报道，一个由美国国会两党议员组成的小组已致函拜登，警告欧盟不公平地针对美国公司，新规可能损害美国的经济和安全利益，并呼吁拜登就此与欧盟沟通。
分析人士指出，长期以来，美国数字巨头瓜分欧洲数字市场，对欧洲企业造成了很大的挤压。《数字服务法》以及《数字市场法》等法案的出台，除了加强欧盟对互联网秩序的把控，也形成对“X”等美国大型数字企业的制约。通过诉讼的推进、结论与判罚，可见欧盟《数字服务法》的监管内容尺度、标准与边界范围，也可一窥欧盟通过监管数字服务的决心和能力，而这将对未来包括美国多家数字巨头在内的全球数字企业行为、商业竞争和市场发展产生影响。
编辑：王卫