日本欲强化与“全球南方”国家合作关系

据日本《读卖新闻》报道，为强化与“全球南方”国家（包括非洲、拉丁美洲和加勒比地区、太平洋岛屿以及亚洲的发展中国家）合作关系，近日，日本政府决定向在“全球南方”国家开展业务的日本企业发放补贴，以支持日本企业在“全球南方”国家的发展。分析人士指出，自去年秋季以来，“全球南方”国家开始成为日本外交的重点，日本以构建战略资源供应链为重要目的，强化与“全球南方”国家的合作。此次计划新增预算对相关企业提供补贴，是日本强化与“全球南方”国家合作的又一新举措，其实施情况及产生影响值得关注。

计划新增1400亿日元预算

据《读卖新闻》报道，日本政府计划在今年的补充预算中编列1400亿日元（1日元约合人民币0.049元），用于补贴在“全球南方”国家有业务的日本企业。目前探讨的方向是，对在印度、东南亚和非洲各国开展业务和推进研发项目的日本企业补贴约一半费用，金额可达数十亿日元。

根据对报道内容的分析，日本政府的补贴重点将包括有利于强化重要战略资源供应链的企业、有利于扩大日本出口的产业以及有助于促进人工智能等日本最新技术应用的行业。

构建重要战略资源供应链是日本强化与“全球南方”国家合作的重点领域，近期，七国集团（G7）贸易部长会议刚刚在日本举行，会议首次邀请“全球南方”国家参加，就构建半导体、电动汽车等行业相关的重要矿产资源供应链进行磋商。

多数“全球南方”国家经济增长潜力巨大，国内生产总值快速增长，据预测，到2050年“全球南方”国家人口总数将占到世界人口的三分之二，“全球南方”国家的广阔市场对扩大日本产品出口意义重大。

此外，日本政府还探讨对新兴企业和中小企业发放丰厚补贴，鼓励企业与“全球南方”国家开展技术合作，推动日本企业的技术革新。

“全球南方”话题升温

有日本媒体报道指出，“全球南方”国家成为日本外交重点始于去年秋季。2022年11月在印尼召开的二十国集团领导人第十七次峰会（G20峰会）成为日本意识到“全球南方”国家影响力的契机。

为强化与“全球南方”国家合作，日本利用2023年5月在广岛主办G7首脑峰会之机，邀请印度、印尼、巴西等有关“全球南方”国家代表参会，会议的重要议题之一即是“加强与‘全球南方’的联系”。

10月5日，日本自民党“日本·‘全球南方’关系本部”举行首次会议，就强化与“全球南方”国家合作的重要性听取政府说明，围绕利用政府开发援助（指发达国家为促进发展中国家的经济发展水平和福利水平的提高，向发展中国家或多边机构提供的援助）资金构建重要战略资源供应链、支持日本企业参与“全球南方”国家开发等进行研讨。

10月17日，日本首相岸田文雄出席首次“强化与‘全球南方’国家关系推进会”，强调将充分利用政府开发援助贷款等政策工具，在经济、安保等领域深化日本与“全球南方”国家的合作。按照计划，推进会将在明年春季之前制定日本强化与“全球南方”国家合作的具体方针。

下一步，日本政府还将利用12月在东京举行日本东盟特别首脑峰会之机，推进深化日本与“全球南方”国家的关系。

推动合作“用心良苦”

针对日本政府瞄准“全球南方”国家强化合作，有日本媒体评论指出，日本此举意在针对中国，一方面是与中国竞争，扩大日本对“全球南方”国家的影响力；另一方面是着眼经济、安保战略，构建“去中国”化的重要资源供应链，降低对中国的依赖。

也有声音称，日本及美西方近来热炒“全球南方”概念，却把中国排除在“全球南方”国家之外，鼓吹所谓“经济胁迫”，一方面是企图否认中国的发展中国家地位，另一方面是故意割裂中国与广大发展中国家的密切联系与合作。

一般而言，国际社会习惯把发达国家称为“北方国家”，将发展中国家称为“南方国家”。广大发展中国家最大的诉求是发展，普遍希望维护公道正义，推动全球治理变革朝着更加公正合理的方向发展，不希望卷入大国争斗，拒绝在国际政治中选边站队。独立自主的政治底色、发展振兴的历史使命、公道正义的共同主张已成为“全球南方”国家的共同特点。

国际社会指出，当今世界并不太平，单边主义、霸权主义抬头，严重损害发展中国家正当权益。“全球南方”国家作为一个国家组群，逐渐被看作一个整体性的力量，在国际政治中的分量越来越重。要想发展好与“全球南方”国家的合作关系，就应更加重视“全球南方”国家和平、发展、公道的诉求，而不是固守冷战思维，将“全球南方”国家“工具化”，用竞争的心态看待世界。

中国作为世界最大的发展中国家，是“全球南方”国家的天然一员。历史上，中国与广大亚非拉国家在并肩争取独立解放中结下了深厚的情谊；当前，中国同广大发展中国家一样，致力于发展振兴，并通过共建“一带一路”和南南合作，帮助“全球南方”国家实现共同发展。中国无论发展到什么程度，都将与“全球南方”国家站在一起，共同创造全球治理新气象。