中国正同世界各国一道加强减贫领域合作

近日，联合国秘书长古特雷斯称，全球粮食体系“已崩溃”，弱势群体付出代价，必须改变粮食生产和消费方式。对此有关专家指出，当前，世界经济复苏乏力，全球性挑战交织，贫困和饥饿问题远未解决。国际社会应高度重视粮食安全问题，通过国际合作探寻有效的解决方案。

极端天气影响农业生产

受全球气候变暖和厄尔尼诺现象影响，今年入夏以来酷热席卷北半球大部分地区，多地高温纪录被刷新。滚滚热浪影响着全球多国农业生产，特别是给众多贫穷国家或各国的贫困人群带来格外严重的威胁。

美国国家航空航天局地球观测站的数据显示，在这个生长季节，堪萨斯州的农田里到处都是生长不良和被烤焦的作物，因为该州大部分地区都处于干旱状态。堪萨斯州的冬小麦收成预计将创历史新低：美国农业部最近估计，该州的收成将比去年减少22%。

据欧盟委员会估计，西班牙小麦产量预计将比过去5年平均水平低38%。意大利一家大型乳品组织说，受高温影响，奶牛产奶量将比正常情况减少10%。

此外，极端天气可能影响印度、澳大利亚、非洲西部和南部以及拉美等国家和地区的农业生产。从6月到8月，西班牙、法国和意大利的气温有超70%的可能性将远高于往年平均水平，这将给欧洲地区农作物的种植与收获带来很大风险。

受到气候变化和极端天气事件等因素的影响，全球粮食危机形势和严重粮食不安全状况进一步加剧。

今年5月3日，联合国粮农组织（FAO）网站发布《2023年全球粮食危机报告》（GRFC）指出，2022年，58个国家和地区的约2.58亿人受到严重粮食危机影响，相关数据高于2021年的53个国家和地区的1.93亿人。全球经历严重粮食不安全并需要紧急粮食、营养和生计援助的人数在2022年连续第四年增加，超过2.5亿人面临严重饥饿，7个国家的人口处于饥饿边缘。这是该报告出版7年以来的历史最高数值。

正因为如此，该报告指出，推动全球粮食危机应对机制模式转变和加强相关国际合作的紧迫性与重要性日益凸显。

主要农产品价格上涨

除了极端天气影响外，地缘局势的复杂变化也使全球农产品市场主要农产品价格出现波动。

本月17日，俄罗斯宣布中止执行黑海港口农产品外运协议，意味着确保乌克兰通过黑海对外出口粮食的协议不再有效。对此，俄方给出的理由是协议中涉及俄罗斯的部分未能得到执行，因此该协议效力已中止。

乌克兰危机自去年2月升级以来，以美国为首的西方国家对俄实施多领域制裁。在制裁与危机持续的双重影响下，乌克兰和俄罗斯经黑海港口的农产品出口受到干扰，大量谷物滞留在乌南部港口无法运出，使全球粮食短缺状况进一步凸显。为此，去年7月22日，俄罗斯、乌克兰分别与土耳其和联合国签署农产品外运协议，目的是向非洲、亚洲和拉丁美洲有需要的国家提供粮食、化肥等物资。

黑海港口农产品外运协议此前曾发挥巨大作用。该协议确保了超过3200万吨从乌克兰港口运出的农产品的安全通行。世界粮食计划署运送了大量农产品来支持人道主义行动，以缓解阿富汗、非洲之角等地区的饥饿问题。该协议还是全球粮食安全的“生命线”。在粮食生产和供应受到冲突、气候变化、能源价格等因素干扰之际，协议自去年3月以来帮助粮食价格下降了23%以上。

协议的中止也迫使一些国家改变了粮食出口政策。印度政府20日宣布，为保障国内市场供应，印度将禁止除蒸谷米和印度香米外的大米出口，即日生效。此举引发市场对全球食品通胀进一步加剧的担忧。

印度消费者事务、食品和公共分配部当天发布公告说，强季风降雨对农作物造成严重损害，在大米零售价格一个月内上涨3%后，政府决定实施限制大米出口。

印度大米出口商协会主席克里希纳·拉奥表示，贝宁、塞内加尔、科特迪瓦等非洲国家受印度大米出口限制影响尤为严重。

印度是世界重要大米出口国，2022年印度大米出口总量约2200万吨，占世界大米出口量40%以上，受本次出口禁令影响的大米出口量约1000万吨。

综合近期媒体报道，自协议中止后，全球主要粮食玉米、小麦和大豆价格已经出现不同程度上涨。未来，协议中止的影响还将持续发酵。

事实上，协议本质上只是各方妥协的暂时性对策，并非解决全球粮食危机的根本性方案。而且协议不具有法律约束力，如果美西方态度一如既往，那么协议难言续约。

推进落实全球发展倡议

粮食安全是事关人类生存的根本性问题。面对全球粮食安全问题，中国正同世界各国一道，推进落实全球发展倡议，加强粮食安全和减贫领域合作，为建设没有饥饿贫困的世界作出贡献。

当地时间7月17日，联合国世界粮食计划署（世粮署）驻阿富汗办公室表示，已收到中国政府提供的200万美元紧急粮食援助，这批物资将陆续分发给7万名阿富汗民众，以缓解当地粮食危机。这批援助物资包括小麦粉、黄豌豆、植物油和食用盐，可满足7万名当地贫困民众两个月的需要。

“中国和阿富汗山水相连，两国人民的友谊源远流长。今年中国将继续与世界粮食计划署合作，通过全球发展和南南合作基金向阿富汗人民提供粮食援助，这也是中国政府落实全球发展倡议和构建人类命运共同体理念，弘扬国际人道主义精神的具体举措。”中国驻阿富汗大使王愚说。

对于全球粮食安全问题，中国提出了中国方案，做出了中国行动。

2021年，中国提出全球发展倡议，将粮食安全作为八大重点合作领域之一。在二十国集团框架下，中方提出国际粮食安全合作倡议。中国是联合国粮农组织南南合作框架下资金援助最多、派出专家最多、开展项目最多的发展中国家。

“中国提出全球发展倡议，将粮食安全纳入重点合作领域，有利于加快落实联合国2030年可持续发展议程，也与联合国加强全球合作和重振多边主义的愿景相契合。”联合国亚洲及太平洋经济社会委员会执行秘书阿利斯夏巴纳表示。

同140多个国家和地区开展农业合作；向广大发展中国家推广农业技术1000多项，带动项目区农作物平均增产30%至60%；通过国际培训班为80多个发展中国家培训超过1.4万名杂交水稻专业技术人才……中国与发展中国家分享自己的发展经验和适用技术，务实地开展国际合作，积极帮助广大发展中国家增强粮食安全保障能力。

正如韩国《亚细亚经济》刊文称，中国粮食生产的稳健增长已成为全球粮食安全的基石。虽然地缘政治紧张局势可能影响全球粮食安全，但中国应对紧急情况的能力和养活本国人口的负责任态度将对保障全球粮食安全有所帮助。