法治号
当地时间1月18日，韩国首尔，韩国总统文在寅举行新年记者会。 CFP供图
□ 本报记者 王刚
1月11日至21日，韩国总统文在寅通过发表新年贺词、举行在线新年记者会、在国家安全保障会议上发言等多种方式，就当前韩国外交政策阐述了看法，指出了未来努力方向。此后韩国外交部、统一部、国防部等部门在年度汇报时进一步细化了具体举措。从文在寅新年以来的多场发言来看，打破半岛僵局、恢复韩美同盟关系、推动中韩高层交往、稳定韩日关系将是新一年韩国外交的重心。
进一步推动半岛和平
文在寅1月21日在青瓦台主持国家安全保障会议全体会议时再次强调要推动朝鲜半岛和平进程，并希望各部门为打破朝美、韩朝关系面临的僵局全力以赴。
文在寅指出，实现半岛和平繁荣是韩朝双方的宿愿，韩国政府将同美国拜登政府加强合作，推动半岛和平进程。他强调，韩国政府将力争让朝鲜方面回到对话与合作之路，希望各部门主动开展跨部门合作。
此前的1月11日，文在寅发表新年贺词时也曾就韩朝关系表示，将在美国拜登政府成立之际加强韩美同盟，争取为僵持不下的朝美对话和韩朝对话带来重大转机。他同时强调，推动朝鲜半岛和平进程的核心是对话与合作，韩方坚持认为，韩朝随时、随处都可以会面，也可通过非接触方式展开对话。
韩国统一部1月21日向文在寅汇报了新年工作计划。在工作计划中，韩国统一部长官李仁荣提出五项核心课题，包括恢复韩朝联络管道和重启对话、推动半岛和平进程、争取实现半岛无核化与永久和平。
具体来看，统一部将努力恢复去年6月以来被切断至今的韩朝联络管道，争取在首尔和平壤开设常驻代表部。在韩朝恢复联络管道后，统一部计划先与朝方就防疫等卫生领域开展合作，并将合作范围逐步扩大至环境、人道主义援助等民生领域。统一部还将谋求举行韩朝军事会谈、重启军事联合委员会。
韩国国防部发言人夫胜粲1月19日表示，为缓解韩朝之间的军事紧张局势，韩军愿意通过韩朝军事联合委员会等管道举行军事会谈，与朝方讨论任何问题。有韩国媒体分析认为，鉴于文在寅在18日的新年记者会上就韩美联合演习曾表示，如有必要可与朝方在韩朝军事联委会会议上讨论韩美联合军演问题，夫胜粲的上述发言可解读为对文在寅讲话的进一步认同。
强化与拜登政府关系
在致力于推动半岛和平进程的同时，文在寅1月以来在多个场合都曾强调强化与拜登政府关系的重要性。
1月21日，文在寅在主持国家安全保障会议全体会议时表示，将进一步加深韩美同盟关系。他在祝贺拜登就任美国第46任总统的同时，希望韩美同盟关系能进一步巩固，并称韩国政府将促使韩美同盟发展成为“互惠的、负责的同盟”。
在1月18日举行的新年记者会上，文在寅评价称“拜登具有丰富的外交经验，对韩朝问题了解得很透彻”。文在寅认为，在半岛问题上，拜登政府的政策基调在很多方面与韩国相似，这为重新开展朝美对话和韩朝对话提供了转机。
文在寅还指出，拜登的外交安全团队成员基本上都是精通朝鲜半岛问题的人，并且都赞成通过对话解决问题。
韩国时任外长康京和1月21日在总统府青瓦台向文在寅汇报2021年工作计划时表示，为落实总统新年外交构想，外交部计划同美方尽早举行首脑会谈和高级别交流活动，就重启朝美对话、启动无核化进程进行讨论，为朝鲜半岛和平进程取得实际性进展打下基础，同时从互惠、合理的角度推动驻韩美军防卫费分担等问题的解决，并在防疫、全球气候变化、核不扩散、能源等领域加深合作。
韩国媒体和专家普遍对拜登上台后韩美关系恢复发展持乐观态度。韩媒分析认为，与主张美国优先、无视盟友感受的特朗普政府不同，拜登更为重视国际合作及与传统盟友的关系。但也有担忧的声音认为，未来拜登政府也有可能拉拢韩国以遏制中国，韩国以往的“安全靠美国、经济靠中国”战略将面临巨大考验。
强调韩中关系重要性
近来，文在寅也多次强调韩中关系的重要性。
1月21日，他在主持国家安全保障会议全体会议时表示，中国是韩国第一大贸易伙伴，也是维护半岛和平稳定的主要合作伙伴。韩中两国应以2022年中韩建交30周年为契机，进一步加深合作关系。
文在寅在18日的新年记者会上则表示，韩美关系和韩中关系都非常重要，为促进半岛和平，韩中两国应进一步加强合作。
康京和1月21日在总统府向文在寅汇报2021年工作计划时就韩中关系表示，韩国外交部将进一步巩固面向未来的韩中关系，具体包括将今明两年指定为“韩中文化交流年”，年内成立韩中关系未来发展委员会，勾勒两国关系未来30年的发展蓝图。
多数韩国媒体对2021年韩中关系发展抱有期待。特别是新冠肺炎疫情重创世界经济的情况下，中国作为世界主要经济体中首个实现正增长的国家，对包括韩国在内的周边国家产生经济拉动作用。随着今年中国经济可能实现8%的增长，韩国企业也摩拳擦掌准备扩大在中国市场的份额。此外，韩国媒体认为，共同的历史记忆、相近的文化传统，是沟通两国人民的心灵纽带，也为韩中友好合作提供了强劲的精神动力和文化支持。
此外，高层交往将是2021年韩中关系的一大看点。韩国媒体认为，如果实现中国最高领导人访韩，那么将极大地充实韩中战略合作伙伴关系的内涵，令韩中关系迈上新台阶。
对韩日关系谨慎乐观
近年来韩日之间纷争不断，因此文在寅21日主持国家安全保障会议全体会议时强调，韩日需要凝聚智慧，发展具有建设性、面向未来的双边关系。
在18日的新年记者会上，文在寅在谈及韩国法院裁定日本政府应赔偿“慰安妇”的判决时称，韩日之间应该面向未来发展两国关系，并认为“把所有问题都联系到一起，连其他领域的合作也停下来，这种态度很不明智”。
康京和21日向文在寅汇报2021年工作计划时就韩日关系称，韩国外交部将同日方在解决历史纷争的同时推进务实合作，具体包括：尽力化解“慰安妇”赔偿问题及强征劳工索赔问题引发的两国矛盾并保持沟通；力争以今年举行的东京奥运会和韩中日首脑会谈为契机，改善韩日关系。
韩国《中央日报》1月19日的评论认为，韩日关系改善仍然存在空间，希望新一年在文在寅政府外交政策的引领下，两国关系能有所转圜。韩联社1月21日的评论则称，原本韩国想借东京奥运会开幕之机推动文在寅访日，实现韩日关系正常化，但目前奥运会能否正常举行还未可知，这一契机能否出现尚不明朗。
有韩国专家指出，对2021年韩日关系不能过度乐观，日本首相菅义伟近期拒绝接见新任韩国驻日大使就是例证。
编辑：汪闽燕
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