脱欧谈判进展甚微症结难解

法制网记者 陈润泽

自四年前英国公投脱欧以来，经过艰难的分手谈判，英欧目前正在就2021年后双方从贸易至安全等各方面未来关系进行磋商。欧盟此前表示，欧英双方必须在10月15日到16日欧盟27国领导人峰会前达成协议，以便协议在峰会上获得通过，并在今年获得各国议会批准。然而，不久前结束的第七轮英欧未来关系谈判进展甚微，双方症结仍存。欧盟谈判代表巴尼耶称，目前来看双方“似乎不太可能达成协议”。

巴尼耶当地时间8月26日出席法国的一个论坛活动时发表上述评论，指出目前欧盟与英国的有关谈判“没有取得任何实质性进展”，而“时间正在流逝”。他对此深感失望。巴尼耶表示，如果想让欧盟与英国确保在今年年底之前以“安全的方式”批准新协议，那么双方需要在10月底前达成一致，现在距离这一目标仅有8周左右的时间。目前“必须迅速回答”的议题包括：有关方面与爱尔兰的关系问题以及居住在欧盟国家的英国公民的地位问题。他批评英国方面在贸易、能源、运输、国土安全等方面提出了问题且不愿进行让步，重申仍不排除欧英双方不能达成协议的可能性。

不过，僵局中似乎也蕴含着一丝转机。

巴尼耶8月27日又表示，如果情况合适，他将于近日再度与英国脱欧谈判首席代表戴维·弗罗斯特会面。英国和欧盟的下一轮谈判将于9月7日开始，不过欧盟方面也警告称，弗罗斯特不能只做英国政府的传话筒。如果他不能争取更多“谈判的余地”，脱欧谈判将持续处于僵局。

另一则消息也透露出欧盟方面的态度：欧盟轮值主席国德国已将脱欧相关议题从9月2日即将举行的欧盟高级别外交官峰会的议程中移除，以表达对谈判进展的不满。

目前已经有部分欧盟官员预测称，英国目前正在准备今年12月31日过渡期结束后冒险无协议脱欧的同时，将谈判失败的原因归咎于欧盟。

这种担忧情绪在欧盟内部广泛存在。前意大利欧洲事务部长、现欧洲议会议员桑卓·高兹认为，即便德国总理默克尔和法国总统马克龙联手，恐怕也很难撼动目前的脱欧谈判僵局。“对于英国而言，无协议脱欧是一个真实存在的选项。每度过毫无进展的一天，我们就距离这个结果更近一点”。

英国媒体此前获得的一份政府文件表明，无协议脱欧将导致社会失去秩序、物资短缺和价格上涨。此外，据英国《太阳报》8月23日报道，英国内阁已经提出了一份“末日文件”，目的是为无协议脱欧和新冠肺炎疫情反弹在冬季同时发生的最坏情况做准备。

在欧盟眼中，上述行为无疑显示了英国政府正在严肃考虑无协议脱欧的选项。

目前欧盟和英国之间最大的问题在于竞争的规定以及渔业相关权力。简单来说，英国想要进入欧洲单一市场，但不想受到欧盟一些规定的束缚，这令欧盟感到恼火与不解。但英国则认为，欧盟想要伦敦方面达到欧盟的标准，尤其是在国家补贴和捕鱼政策等领域达标，之后才能讨论其他问题，这无谓地增加了谈判难度。双方各不让步，令谈判持续胶着，达成协议的前景仍不乐观。