病例数激增 韩国处于疫情防控“十字路口”

法制网记者 王刚

连日来，韩国防疫部门反复警告称，首都圈群聚感染或引发新冠肺炎全国大流行。近日，韩国国务总理、中央灾难安全对策本部本部长丁世均在对国民谈话中表示：“国家目前已处于疫情防控的重要十字路口。当前阶段如不能有效控制，疫情将迅速发展为全国大流行。”

防疫形势已异常严峻

从8月14日开始，韩国新冠肺炎疫情呈现暴发式增长，已经连续一周多的时间每日新增确诊病例超过三位数。截至8月23日，这波社区感染总确诊病例已达2000例。

韩国中央灾难安全对策本部第一总括协调官金刚立8月20日在例行记者会上说，首尔及周边地区近日发生的群聚性感染随时有可能引发疫情全国大流行。金刚立称，始于首都圈部分教会的群聚性感染正在持续向多家公司和公共场所蔓延。

他还呼吁首尔和京畿道居民在这一疫情是否会在全国范围暴发的关键节点尽量减少不必要的外出。

此前的8月19日，金刚立也反复强调韩国防疫形势异常严峻。虽然政府全力以赴，但仅靠追踪和隔离很难遏制疫情扩散势头。韩国政府呼吁，在疫情防控的重要分水岭，首都圈民众需遵守“保持社交距离第二阶段”措施，今后两周除了上下班、购买生活必需品、医院就诊外避免不必要外出。

上调社交距离限制级

面对来势汹汹的新一波疫情，韩国政府采取强力管制措施。韩国中央灾难安全对策本部18日下午召开紧急会议，决定将社交距离限制措施完全上调至第二阶段。此前的8月16日，虽然也上调了限制措施，但允许高风险区域营业，而本次上调则要求高风险区域“禁止营业”，适用范围也扩大到首尔、京畿以外的仁川地区。

随着社交距离限制措施完全上调至第二阶段，从8月19日零时起，包括首尔、京畿道、仁川在内的首都圈地区禁止在室内举办超过50人聚集的展览会、音乐会、婚礼等所有聚会或活动，并禁止自助餐馆、网吧、300人以上大型补习学校等12类高风险设施营业，违反这一集会禁令者将被处以300万韩元（约合1.748万元人民币）以下罚款。博物馆等国立及公立室内设施也将停止运营。首都圈教会只允许在线上礼拜，所有其他聚会和活动都将被禁止。该措施实施至8月30日，但其间可根据感染扩散势头进行调整。

首尔市政府8月20日也表示，从21日0时起至30日24时，全面禁止首尔地区举行规模10人以上的集会。根据《关于集会与示威的法律》，须提前向警察署报备的集会示威活动均属禁止对象。

事实上，禁止10人以上集会是“保持社交距离第三阶段”具体措施之一。首尔市政府强调，首尔人口密度大、流动人口多，极易发生病毒多代传播，因此决定采取先发制人的措施遏制疫情蔓延。首尔市政府还计划向警方检举违反防疫措施的集会主办方和参与者。

当前韩国采取的举措堪称近期最大力度防疫限制措施。有专家建议，要取得实效，韩国必须全民行动，不仅在首都圈，还要考虑在全国范围内上调社交距离限制级别。

高丽大学首尔九老医院感染内科教授金宇宙表示：“只有政府出台非常具体的行动方针，最大限度地引导国民合作，才能像2月的大邱、庆北那样渡过疫情蔓延的危机。”

疫情防控面临新难点

据韩国媒体分析，本已向好的疫情防控形势之所以一步步走到全国大规模流行的“十字路口”，并且较上波疫情更难以防控，有以下几方面原因：

首先，此次疫情集中暴发于韩国人口最稠密的首都圈地区，首都圈集中了韩国此波疫情确诊病例的80%。包括首尔市、京畿道和仁川市在内的首都圈，聚集了韩国超过半数人口，也是韩国主要经济活动中心。这里不仅人口密集，而且往返于全国各地的流动人口也很多，因此感染人数有可能呈几何级数暴增。

其次，散发型零星感染正连环传播。在此波疫情中，不仅仅是高风险场所，包括咖啡厅、餐馆、学校等多类日常场所也同时出现确诊病例。零星感染群体越多，越难通过流行病学调查令疫情得到控制。

第三，韩国民众防疫警惕性已有所松懈。在新冠肺炎疫情发生初期，面对来势汹汹的病毒，韩国国民自发保持社交距离，但随着疫情得到管控，韩国政府也在积极推动重启经济和恢复社会消费正常化，并推出了一系列刺激消费措施。如今韩国整个社会的防疫气氛已经松懈很多，这成为韩国疫情二次暴发的一个危险因素。此外，此波疫情中老年人确诊比例高，未来死亡率可能大幅上升。

《韩民族新闻》发表社论指出，韩国能否阻断新冠肺炎疫情大流行，取决于民众是否遵守防疫守则。无论实施多么强有力的防疫对策，如果国民不能遵守，防疫系统必会产生漏洞。