首脑会谈难解韩日矛盾

法制网记者 王刚

　   在美国重压下，韩国政府11月22日宣布推迟终止《韩日军事情报保护协定》（简称GSOMIA）。但此后韩日双方争执再起，就“推迟终止GSOMIA与日方承诺解除限贸措施”是否挂钩各执一词。12月，韩日将借在华召开中日韩领导人会议的机会举行首脑会谈。届时，双方能否一揽子解决包括强征劳工赔偿、日本对韩限贸措施、GSOMIA在内的复杂敏感问题，成为外界关注的焦点。
　　在GSOMIA临近失效之际，美国对韩施压已达到非常露骨的地步。不仅国务卿、防长亲自放话，美国国务院和军方高层也如走马灯一样来韩劝说韩国“回心转意”。《韩民族新闻》的报道一针见血地指出：“美国何以如此强烈地全力逼迫韩国延长GSOMIA？这只能从美国的印太战略这个大框架加以解释。”这一战略是美国为牵制中国而推进的，核心是加强韩美日军事合作，而GSOMIA是其中不可或缺的。
　　韩国《中央日报》指出，美国对韩施压的手段众多，正是担心韩美同盟关系产生裂痕的副作用太大，韩国政府最终才不得不“自己打脸”收回废除GSOMIA的决定。
　　然而，令韩国政府陷入更加被动局面的是，日本首相安倍晋三在韩国宣布推迟终止GSOMIA的决定后表示“日方没有作出丝毫让步”，青瓦台对此只能表示强烈遗憾。此后，韩国政府频频发声，敦促日本尽早履行韩日间关于推动解除限贸措施的约定。其实，韩国政府将推迟终止GSOMIA与日本解除限贸措施挂钩早有端倪。韩国国家安全战略研究院对外研究室长金淑贤分析认为，安倍晋三之所以声称对韩“未作让步”，是因为他近期因国内丑闻屡遭批评，意欲回避“屈服于韩国”的评价。
　　目前，韩国政府仍在为GSOMIA后续事态解决而东奔西走。11月28日，韩国产业通商资源部和日本经济产业省课长级官员举行对话，为启动日本对韩出口管制问题磋商“预热”。这是自韩国政府宣布有条件推延GSOMIA终止期限后，双方为履行协议事项而迈出的第一步。韩国总统府11月28日也在青瓦台国家安保室长郑义溶的主持下召开国家安全保障会议，主题就是延长GSOMIA的后续措施，其中也包括12月可能在中国举行韩日首脑会谈的相关议题。
　　据悉，韩国总统文在寅与安倍晋三有可能利用12月中日韩领导人会议的契机举行两国首脑会谈。外界也在关注会谈能否为乱麻般纠结成一团的强征劳工赔偿问题、日本对韩出口限制、GSOMIA等两国间悬而未决的问题找到解决对策，从而助推“一揽子协议”的达成。
　　除今年11月在东盟与中日韩(10+3)领导人会议期间进行的短暂11分钟交谈外，即将举行的韩日首脑会谈，距离去年9月联合国大会期间举行的韩日首脑会谈已相隔15个月之久。有分析人士对韩日首脑会谈前景作出预测称，在韩国推迟终止GSOMIA后，日本当局和媒体声称“日本没有作出任何让步”，青瓦台随后也强烈批判日方“有悖诚信原则”。在这样的背景下，韩日领导人即使会面，也很难找到契合点。
　　韩国国立外交院院长金峻亨对此更直截了当给出建议：“日本是迫于美国压力才收起原来的立场走到谈判桌前的，因而可能在解除出口限制方面态度消极。未来如果日本一味拖延时间，韩国也应当根据原则终结GSOMIA。”