“红旗法案”在争论中通过

法制网驻美国记者　陈小方
　　所谓“红旗法案”,是美国控枪法律的通称,也被称为“极端风险措施”。虽然实行“红旗法案”的州在做法上不尽相同,但都允许法院临时禁止有对自己或他人构成明显危险迹象的人拥有枪支。包括家人或同室者等在内的个人,都可以向法院申请这一禁令。
　　申请人须提供证据,证明对方拥有、持有或接触到枪支,并对自己或他人构成威胁。法官将在收到申请的同一天作出是否举行听证的决定。一旦法院发出“极端风险保护令”,执法部门可以立即从此人家中收缴枪支。
17个州通过“红旗法案”
　　去年以来,通过“红旗法案”的州迅速增加。这得益于佛罗里达州帕克兰高中枪击事件后不断增加的“共识”。据报道,在19岁的凶手作案之前,他已多次显示出可能采取暴力行动的迹象。他在社交媒体上发出令人不安的帖文,并声称自己有杀人欲望,他的家人曾向执法部门报告过。美国联邦调查局也承认没有及时作出回应。
　　当时,佛罗里达州还没有实施“红旗法案”。案发三周后,佛罗里达州通过了自己的“红旗法案”。
　　在该案发生前,只有加利福尼亚、康涅狄克、印第安那、俄勒冈和华盛顿5个州实施了“红旗法案”,其中,康涅狄克州于1999年率先通过“红旗法案”。
　　纽约州的“红旗法案”于今年2月由州长库莫签署。8月24日,该法案正式生效,成为全美拥有“红旗法案”的第17个州。
　　纽约州的“红旗法案”被认为是全美最强有力的控枪法。它使纽约州成为全美首个将申请禁令的权力赋予教师和学校管理者以预防校园枪击事件的州。库莫表示,“美国死于枪击事件的人数超过其他发达国家。特朗普政府执政首年,我们有4万人死于枪支暴力,是50年以来最高的数字。纽约州带头批准了我们国家最强有力的枪支安全法律”。
法案有助防止涉枪犯罪
　　据报道,为数不多的研究显示,“红旗法案”在防止涉枪暴力犯罪上已取得了一些进展。美国精神病协会2018年发布的一份报告显示,较早实施“红旗法案”的康涅狄克和印第安那州的自杀率均有下降。
　　报告称,在实施该法案的10年中,印第安那州吞枪自杀的案例减少了7.5%；而在康涅狄克州,该法案实施之初,吞枪自杀率就下降了1.6%。自2014年通过“红旗法案”后,加州法院在起初的两年就发出了近200份禁令。
　　据报道,在代顿枪击事件后,凶手的前女友和朋友曾告诉警方,凶手显示出对枪击的迷恋,有可能采取暴力行为。对美国联邦调查局记录的2016年至2018年枪击事件的分析显示,至少有3起案件的凶手曾自杀未遂,还有多起是涉及心怀不满的前雇员的工作场所暴力事件。
　　俄亥俄州还没有“红旗法案”。斯坦福大学法律教授约翰·多诺万表示,代顿枪手身边有许多“红旗”,这包括被停学等,已足以不让他持有武器。他说,“我们的确需要有一个监测体制,使这种人远离枪支”。
　　俄亥俄州州长迈克·德维内也呼吁该州议会通过自己的“红旗法案”。他说,“我们应使人们因家人或亲人对他们自己或他人造成危险而得到帮助”。
反对者称“红旗法案”违宪
　　加州防止涉枪暴力的非营利组织杰福兹法律中心资深顾问阿力森·安德曼表示:“随着全美各地的社区继续呼吁其领导人采取决定性的行动以保护他们的安全,我们期待更多的州会通过他们自己的法律。”
　　但反对者则强调,该法违宪,侵犯了合法持枪者的权利。枪支教育组织射击者政治教育委员会门罗县分会联合主席马希森说,“轰的一声,你的枪没了”。他称,这是没收守法者枪支并使他们难以要回的又一种办法。
　　马希森称,这给予州太多的权力,并为人们制造虚假指控以夺走枪支打开了方便之门。他说,“这些法案假设你有罪,而不是无辜的”。
　　美国步枪协会女发言人艾米·亨特称,控枪法不管用,不能阻止罪犯获得枪支,只会使守法者更难保护自己。她说,“红旗法案”至少需要包括强有力的保护程序、治疗要求以及对虚假指控者的惩罚。加州等地需将通过虚假借口获得法院禁令定为犯罪。