印尼修法缓慢童婚问题难解

       法制网驻斯里兰卡记者  李亚洲君

       印度尼西亚是世界上童婚人数最多的国家之一，数年来提高法定婚龄的呼声在其国内不绝于耳。尽管印尼宪法法院去年作出婚姻法违宪判决，并已敦促议会修改相关法律提高法定婚龄，但是议会修法进展缓慢，童婚问题依旧难解。

      童婚问题严重  

     印尼是世界上童婚问题最严重的国家之一，也是童婚人数最多的国家之一。  据世界反童婚组织估计，在印尼，每7个女孩中就有一个在18岁之前结婚。在20岁至24岁之间的印尼女性中，低于法定年龄结婚的人数超过140万。  印尼国立大学人口及政策中心最新研究指出，在10岁至14岁的印尼女性中，有2．6％的人在15岁前就结婚。在15至19岁的女性中，有23．9％的女性已经结婚。主导这项研究的学者戴维指出，研究结果显示，印尼约有26％的未成年女性在尚未完全发育成熟前就被迫结婚。  

      据印尼媒体报道，当地的反童婚活动家认为，童婚会导致该国孕妇死亡率长期居高不下。此外，童婚往往对儿童的身体和心理产生负面影响，剥夺他们的正常童年，易加剧家庭暴力，甚至可能危害儿童生命安全。

      法定婚龄过低 

      印尼的法定婚龄过低，成为反童婚活动家关注的焦点问题。  印尼儿童保护法规定，未成年儿童的定义是指18岁以下的人。然而，印尼婚姻法规定，女性的法定婚龄是16岁，显然低于成人年龄。  2018年12月，3位童婚受害者在反童婚组织的支持下向印尼最高法院请愿，认为印尼现行的婚姻法是在1974年制定的，此法规定的男女婚龄差异有歧视性，男性的法定婚龄是19岁，高于成人年龄。  

      对此，宪法法院于当年12月作出婚姻法违宪判决，要求印尼议会在3年内修改法律，提高法定婚龄，并使之符合儿童保护法的有关规定。修法缓慢有因  据新加坡《联合早报》报道，尽管印尼宪法法院去年就下令议会在3年内修改婚姻法提高法定婚龄，不过至今未见有关当局采取切实行动。 

       此间分析人士认为，印尼议会修改婚姻法的进展缓慢缘由复杂，除了议会中对是否提高女性的法定婚龄意见不一外，国内民众对修改婚姻法遏制童婚现象也并不热衷。此外，遏制童婚现象修法难还源于童婚“例外”法令的存在。  根据印尼法律规定，宗教法庭可以进行例外判决，使不到法定年龄的男女合法结婚。2018年4月，印尼两名10多岁少年的婚事引发广泛关注。事件起源于印尼苏拉威西岛南部的一对小情侣。一名16岁的男孩与一名14岁的女孩在恋爱5个月后决定步入婚姻殿堂，他们的婚姻获得乡村长老、亲朋好友以及宗教长老等各方同意。这对情侣原定于今年3月初举行婚礼，但当地的宗教事务办公室以二人年纪太小为由不同意他们结婚，建议他们向当地宗教法庭申请“例外”法令。  针对这对情侣的婚姻，印尼宗教事务部部长呼吁宗教法庭在做出“例外”判决时应更全面地考虑童婚现象。  印尼一位儿童保护基金会的工作人员则表示，当地宗教事务办公室其实已经拒绝两人的婚姻申请，但此申请最终却获得宗教法庭的同意。儿童保护基金会认为，所谓的“例外”判决应该更加严格。  在印尼，造成童婚现象的原因还远不止于此。印尼宗教事务部官员坦言，目前部分童婚的获批手续仅仅是结婚双方所在街道负责人的一封信函，甚至未经宗教法庭进行例外判决。  另据印尼儿童保护委员会透露，伪造文件也是童婚现象难解的原因之一。据统计，只有5％的童婚经过宗教法庭的例外判决，而另外95％的童婚使用了伪造的文件，在文件中篡改了新娘的出生日期。

      凸显社会问题 

      印尼婚姻法修改进展缓慢的背后是复杂的社会问题，既是传统文化和经济发展的冲突矛盾的集中表现，也是不同地区发展不平衡的缩影。  印尼媒体报道，部分印尼未成年女孩因为家长教育程度低及家境贫穷，成为童婚新娘。当她们准备出嫁的时候，甚至会被父母告知，“婚姻可以改善家庭经济”。  

     据印尼《邮报》报道，还有专家对提高法定婚龄能否有效防止童婚一事提出质疑。他们认为，童婚背后反映的是社会文化和经济矛盾，修改法律会增加童婚的违法成本，但并不能完全解决这一问题。  据印尼统计局2018年的一份报告显示，最贫困地区的童婚比例几乎是富裕地区的三倍，这些贫困地区的早婚文化根深蒂固。  因此，解决印尼童婚问题不仅要修改法律，也要在发展经济的同时改变人们的固有观念，而后者比前者更难。