金融法治建设有序推进

□ 在十四届全国人大常委会第二十五次会议上

□ 本报记者 赵晨熙

国务院关于金融工作情况的报告11月3日提请十四届全国人大常委会第二十五次会议审议。

报告指出，2025年10月以来，金融系统坚持稳中求进工作总基调，提升服务实体经济质效，全面加强金融监管，深化金融改革和高水平开放，维护金融稳定和国家金融安全，纵深推进全面从严治党，各项工作取得新的成效。

报告从多个层面介绍了金融工作取得的主要进展及成效。

货币政策执行情况方面，实施适度宽松的货币政策，综合运用逆回购、中期借贷便利、买卖国债等多种货币政策工具，保持流动性充裕。同时，完善货币政策框架，强化利率政策执行和监管。

金融支持实体经济情况方面，融资总量合理增长，2025年10月至2026年9月，社会融资规模新增33万亿元。金融服务重点领域和薄弱环节的适配性也得到提升，增加科技创新和技术改造再贷款、支农支小再贷款额度并单设民营企业再贷款，合并设立科技创新与民营企业债券风险分担工具。

印发健全金融机构公司治理实施意见，加强关联交易、大额投资授信等穿透监管；聚焦价格战、违规返佣等突出问题，深入整治无序竞争；强化金融消费者权益保护和金融产品适当性管理；加强资本市场中小投资者保护和短线交易监管，开展打击财务造假专项行动和公司治理专项行动……报告显示，金融监管在进一步强化的同时，金融监管执法也更加规范，2025年10月以来，中国人民银行处罚被监管机构874家次，处罚责任人员578人次；金融监管总局处罚银行保险机构4469家次；中国证监会处罚责任主体1304人（家）次；国家外汇管理局查处外汇违法违规案件1058起。

金融法治建设也在有序推进。报告指出，金融法草案、中国人民银行法修订草案提请全国人大常委会会议审议，银行业监督管理法修订草案完成全国人大常委会第二次审议，金融稳定法、商业银行法、保险法、外汇管理条例、公司债券管理条例、证券公司监督管理条例、上市公司监督管理条例、地方金融监督管理条例等制定修订工作也在加快推进。

在肯定成绩的同时，报告也提出了下一步工作考虑。一方面，要继续实施好适度宽松的货币政策，为经济持续向新向优向好发展营造适宜的货币金融环境。另一方面，要进一步加强和完善金融监管，不断增强监管质效，丰富监管手段，提高监管能力，消除监管空白，维护公平、公正的市场秩序，还要探索人工智能在金融管理和服务领域的应用，防范模型应用风险，并推进金融重点领域立法修法工作。

本报北京11月3日讯