全面落实“先考古、后出让”制度

法治日报全媒体记者 蒲晓磊 

近日，国家文物局印发《考古工作“十五五”规划》（以下简称《规划》）。

《规划》明确，主要目标是：考古管理体制机制更加健全，重点考古机构建设取得积极成效，人才队伍结构更加优化。重大历史问题攻关和理论建设取得新进展，多学科合作常态化，考古学术体系、学科体系更加完善。考古成果阐释转化更加高效，国际学术交流更加活跃，中国考古为提升中华文化影响力、构建中国话语和中国叙事体系做出更大贡献。

《规划》在“做好基本建设考古工作”部分提出，全面落实“先考古、后出让”制度，主动对接区域协调发展、新型城镇化、乡村振兴等国家战略，做好国家重大工程和城市更新、农村基础设施建设中的考古工作，在保护中发展、在发展中保护。推动将地下文物埋藏区纳入国土空间规划“三区三线”体系，支持一批历史文化名城率先完善考古资源“一张图”，划定公布一批地下文物埋藏区，加强城市考古重要成果保护利用，推动城市文化建设和文脉传承。加强基本建设考古勘探管理，保障基本建设考古工作经费，依法依规引导社会力量参与。加强涉海项目中的文物保护工作，公布一批水下文物保护单位和水下文物保护区、水下文物埋藏区，建设水下文物数据平台，持续加强水下文物资源管理。