法治号
□ 平安中国建设·访谈
□ 本报记者 吴晓锋
9月28日，平安中国建设工作会议召开。重庆市黔江区、渝中区、永川区、城口县、綦江区、九龙坡区获评平安中国建设示范县。
“这次平安中国建设工作会议，是在‘十五五’开局之年的关键节点、时隔五年再次召开的重要会议，对建设更高水平平安中国、开创‘中国之治’新境界，具有十分重要的意义。”近日，中共重庆市委政法委员会常务副书记姜天波就深入学习贯彻习近平总书记重要指示精神，谋篇布局下一步相关工作等接受了《法治日报》记者的专访。
记者：我们注意到，习近平总书记对建设更高水平平安中国作出重要指示，平安中国建设工作会议随之作出全面部署。站在新的发展阶段，您怎么看待这次会议承载的时代价值和重要意义？
姜天波：一是政治分量厚重。习近平总书记对建设更高水平平安中国作出重要指示，为在新的起点上推进更高水平平安中国建设指明了前进方向、提供了根本遵循。二是总结站位高远。会议系统梳理了新时代平安中国建设的历史性成就，充分印证了新时代中国的“平安”已经成为人民群众的幸福底色，已经成为我国政治优势、制度优势的鲜明标志。三是部署方向清晰。提出了“国家更加安全、社会更加有序、治理更加有效、人民更加满意”的目标取向，对“十五五”时期更高水平平安中国建设作出了系统部署。四是实践指引明确。明确了风险防控、基层基础、能力建设、法治支撑等重点任务，为各地结合实际推进平安建设提供了清晰路径。
记者：作为西部直辖市、国家重要战略支点城市，重庆在平安中国建设当中的位置很特殊。那么重庆在融入平安中国建设大局上有着怎样的考量，又是如何立足自身定位，以平安建设的生动实践服务保障全国大局？
姜天波：平安中国建设是国家战略。重庆将紧扣国家战略所需、重庆定位所能，以一体推进平安重庆法治重庆建设为抓手，深入学习贯彻习近平总书记重要指示精神，不折不扣落实平安中国建设工作会议部署要求，推动会议精神在重庆落地生根、走深走实，努力建设更高水平的平安中国建设西部先行区，坚持以一域之安护全局之稳。
一是树牢“全国一盘棋”意识，服务国家总体安全。强化涉稳风险源头管控，完善跨区域协同防控体系，严防风险向上传导。坚持全方位排查、全链条管控、全时空防范，就地化解、闭环处置各类涉稳风险，坚决做到风险“不出渝、不扩散”。统筹防范经济金融领域风险，严防风险交织叠加、连锁传导，坚决守住不发生区域性、系统性风险的底线。
二是紧扣国家重大战略，强化安全支撑保障。主动服务和融入共建“一带一路”、新时代西部大开发、长江经济带发展、成渝地区双城经济圈建设、西部陆海新通道建设等国家重大战略，打造区域平安共同体。在成渝地区双城经济圈建设中，推动川渝警务联勤、司法协作、矛盾联调、风险联控；在西部陆海新通道建设中，深化铁路提单可转让裁判规则运用，护航“渝贸全球”。
三是立足重庆市情实际，深化体系机制创新。健全完善平安建设各级议事协调机构，实战运行平安办，促进专项组规范运行，建强基层力量，形成一贯到底、左右衔接的工作体系。纵深推进“大综合一体化”行政执法改革和政法一体化办案数字化系统、全渝数智法院建设，加快打造具有重庆辨识度、全国影响力的平安法治标志性成果。
记者：我们知道重庆是一座典型的城乡复合型超大城市，有着大城市、大农村、大山区、大库区这样独特的市情，风险类型多、治理链条长，各类安全风险交织叠加，市域治理的难度比较大。下一步重庆在持续提升市域本质安全水平、筑牢安全底板、守牢超大城市安全稳定底线方面，有哪些清晰思路和务实安排？
姜天波：重庆集大城市、大农村、大山区、大库区于一体，城市空间立体、城乡二元结构明显、人口集聚流动突出，地质灾害、城市运行、社会治安等各类风险交织叠加，维护安全稳定工作具有复杂性、特殊性。我们将坚持系统思维，统筹防范化解传统存量风险、新型增量风险、复合耦合风险，分类施策、整体防控，强化社会治理效能，增强城市安全韧性，提升本质安全水平，守住超大城市安全稳定底线。
一是坚持平安建设“一把手”工程，形成“大抓平安、抓大平安”格局。迭代升级平安重庆建设“一把手”履职清单，迭代完善“平安报表”和“问题清单”，推动把平安建设工作情况纳入各级党委巡视巡察范围和各级领导干部年度述职内容，督促各级各部门在工作中自觉统筹发展和安全。
二是坚持日调度、周分析、月综述，推进各类风险隐患全量闭环管控。迭代完善全周期风险闭环管控机制，实现从“一时一域平安”向“全域全程平安”的根本性转变。围绕研判预警，常态化分析研判重点领域风险。围绕分类管控，对于传统存量风险，加强常态化滚动排查、清单化闭环整改；对于新型增量风险，完善新业态监管规则；对于复合耦合风险，建立风险图谱，防止小风险演变成系统性危机。围绕复盘评估，针对发生的重大敏感案事件实行“一案一剖析、一事一复盘”。
三是坚持群防群治提升除险固安能力，让安全稳定的根基更稳、底板更牢。全覆盖推进区县、乡镇（街道）综治中心规范化建设，按照法治化“路线图”推进。持续加强基层平安法治力量建设，不断充实平安法治板块力量。充分发挥群防群治力量优势，建立“一键报险”机制，推动安全稳定风险发现在早、处置在小。
记者：这次平安中国建设工作会议特别提出，要紧跟科技发展趋势，统筹谋划推进“十五五”时期安全稳定领域科技建设。数字化、智能化已经成为平安治理非常重要的抓手，大家也很关注这块工作。接下来重庆在数智赋能平安建设上，有什么样的整体考虑，准备重点从哪些方面发力？
姜天波：这些年，数字技术加速普及应用，平安重庆建设也搭上了“数字快车”。我们将立足超大城市现代化治理需要，强化整体部署、科学推进、久久为功，着力把数字法治建设作为提升全市域本质安全水平的关键支撑，让人民群众的获得感、幸福感、安全感更加可感可及。重点在三个方面持续发力。
一是强化系统集成，推动数智赋能从“基本能力”走向“体系能力”。我们将强化应用间贯通融合和协同联动，把分散的环节串成完整链条，使风险感知、研判预警、指挥调度、处置反馈全程联动、闭环运转；健全跨部门、跨层级的协作机制，努力把点上优势转化为体系效能，以体系能力的整体提升，支撑平安法治建设水平不断迈上新台阶。
二是强化监测预警，推动风险防范从“被动响应”走向“主动预警”。我们将强化前沿技术赋能，用好大数据智能比对、风险智能预警、智能感知终端等现代手段，让风险早发现、早预警、早处置，把防控的主动权牢牢掌握在手里。坚持“技术是手段、责任是根本”，强化领导干部的责任担当、基层队伍的隐患意识。始终守牢安全底线，严格保护个人信息和数据安全，让数字赋能始终在法治轨道上稳健运行。
三是强化群防群治，推动政法公共服务从“平台端”落到“家门口”。数字赋能的关键一环在基层。我们将持续把应用向基层延伸，让基层干部“一屏统览、一键调度”，把更多精力投入到走访群众、化解矛盾、消除隐患的实战中去。同时借数字化之力做实群众工作，畅通群众参与平安建设的渠道，把“人人都是安全责任人”落到实处。
编辑：吴迪