​湖北黄石港区推进综治中心实战化提质增效

法治日报全媒体记者 何正鑫 通讯员 魏舒阳

楼上空调外机正对自家客厅窗外，持续的噪音与热风扰得当事人段先生苦不堪言。

段先生家住湖北省黄石市黄石港区花湖街道锁前社区，今年7月，无奈之下的他向街道综治中心电话求助。

花湖街道综治中心牵头，联动派出所民警、城管队员、物业工作人员上门调处。民警讲法律、社区干部讲情理、城管和物业出方案。一天后，邻居将空调外机调整至合规安装位置。

“基层既是产生社会矛盾的‘源头’，也是疏导社会矛盾的‘茬口’。”黄石港区委副书记、政法委书记高泳波说，近年来，黄石港区深耕综治中心实战化建设，健全三级联动处置体系，织密基层治理兜底网络，努力将矛盾纠纷化解在基层，化解在萌芽状态。

关口前移

矛盾处置，防早防小是关键。黄石港区充分发挥网格员前沿探头作用，全区243名网格员严格落实“日访5户、每季度遍访辖区居民1次”工作要求，走楼栋、进家门，将矛盾风险排查触角延伸至千家万户。

今年3月下旬，花湖街道独居老人张爹爹家中厨房渗水，天花板、墙面损毁严重。老人的女儿多次与楼上住户协商维修事宜，双方分歧不断，矛盾逐步激化。

网格员日常走访中捕捉到这一隐患，立即联系专业人员现场勘查，发现漏水根源为老旧公共管道破损，多名住户家中均存在渗水隐患，需要整栋住户协同开展改造。

社区“两委”包保干部牵头组织多方协调会商，敲定每户分摊400元的改造方案。针对房屋长期空置的住户，网格员依托公安机关协助联系房主亲属，在民警见证下入户维修。3月28日，管道改造全部完工。张爹爹的女儿专程向综治中心赠送锦旗致谢。

为实现风险动态管控，黄石港区综治中心建立“日研判、周会商、月分析”工作机制，每日编发《每日要情》，对排查发现的矛盾纠纷开展三级风险标定，分类设定一周、一个月、三个月化解时限，推动矛盾纠纷由“群众找上门”向“主动找群众”转变。

多元联动

基层不少矛盾牵涉多方主体，单靠某一个部门往往难以妥善处置。黄石港区综治中心着力做实“一站式”受理处置机制，打破部门壁垒，推动多方力量集聚融合，变“单打独斗”为“协同共治”。

走进黄石港区综治中心办事大厅，引导受理、多元化解、指挥调度三大功能区科学划分，公检法司、信访、人社、住保等7家部门常驻办公，卫健、城管等10家单位实行轮驻，6家专业调解组织同步入驻，实现常驻、轮驻互补，专业力量深度参与。

因对物业服务不满欠缴物业费，今年1月底，王家里社区居民朱某红被物业公司诉至法院。网格员获悉线索后第一时间上报黄石港区综治中心。中心随即协调社区书记、综治工作人员、法院法警、社区律师、网格员组建专项调解小组联动介入。

调解小组向朱某红释法析理，耐心疏导其对立情绪，同时督促物业就服务问题作出书面整改承诺。经多方斡旋，物业公司减免部分物业费，朱某红补齐剩余款项，法院依法撤回起诉，双方签订和解协议，一起诉讼纠纷就地化解。

截至目前，黄石港区通过“综治+法院”联动累计化解纠纷289件，其中36件向法院申请司法确认或出具调解书；“综治+公安”承接处置非警务警情2300余件次，辖区重复报警量下降15％；依托“综治+调解组织”模式，多起跨省、跨国婚姻家庭疑难纠纷得到有效调处，多元解纷效能充分释放。

兜底解忧

黄石港区创新主动排查、随机抽查、精准核查、常态督查“四查闭环”工作机制，压实区、街道、社区三级综治责任，推动矛盾就地消化，风险源头处置。

今年4月13日，黄石港街道新闸社区居民任某突发病情，在家中和父母发生冲突后，又闯入邻居家中推搡辱骂他人，邻居随即报警。

网格员会同社区民警将任某送医救治。但任某医保处于断缴状态，其家庭经济困难，无力承担长期住院治疗开销。街道综治中心将情况上报，区综治中心“吹哨”，卫健、残联、民政等职能部门第一时间响应，依规开展帮扶救助，协调医院开通医保救助绿色通道，保障任某顺利入院接受治疗，风险隐患得以及时消除。

依托“四查闭环”工作机制，黄石港区坚持源头治理，三级联动、一网兜底，推动实现小事不出社区、大事不出街道，将大量矛盾纠纷排查化解在群众家门口。

截至目前，黄石港区累计排查矛盾纠纷7890件，成功化解7880件，辖区治安警情、刑事警情、刑事案件持续下行，民生案件破案率达到93.8％。群众获得感、幸福感、安全感稳步提升。

“我们将持续推进综治中心实战化提质增效，不断完善风险排查、研判分流、多元调处、闭环督办全链条工作模式，持续夯实基层社会治理根基，为辖区平安稳定筑牢坚实防线。”黄石港区委政法委副书记李志刚说。