法治号
法治日报全媒体记者 王鹤霖 通讯员 旦增群培
法治是基层治理的基石，是平安建设的底色。2021 年，西藏自治区拉萨市通嘎社区获评 “全国民主法治示范社区”。五年来，社区坚持以党建为引领、以法治为保障，深挖通嘎人民公社红色治理底蕴，依托 “通嘎 e 站” 智慧治理平台，创新推行居民自治、社企共治 “两治模式”，以法治思维引领基层治理、以法治方式化解基层矛盾、以法治力量守护群众平安，推动法治建设与社区治理深度融合，走出了一条具有高原特色、城郊特点的基层法治治理新路径。
厚植红色底蕴 筑牢法治治理根基
立足通嘎人民公社遗址红色发源地独特优势，社区传承 “集体共治、依规办事、团结共建” 优良传统，推动红色治理文化与基层法治建设深度融合。严格落实 “四议两公开” 制度，规范集体资产管理、项目建设实施、收益分配发放、惠民政策落实等重点工作流程，健全居务监督运行机制，推动社区事务决策公开、程序透明、运转规范，从源头上夯实基层法治建设制度根基，确保各项工作始终在法治轨道上运行。
深化 “两治” 融合 构建多元共治格局
坚持居民自治与社企共治双向赋能，着力构建党组织领导、群众广泛参与、市场主体协同的多元共治法治格局。
深耕居民自治，激活群众内生动力。结合社区多民族聚居实际，融入民俗民情动态修订完善居民公约，将移风易俗、邻里和睦、环境管护等内容纳入自治条款，引导各族群众主动开展自我管理、自我约束、自我教育、自我服务。常态化落实党务、居务、财务 “三务” 公开制度，及时公示集体事务、惠民事项，切实保障群众知情权、参与权、监督权，实现社区大事共议、规矩共守、事务共管，持续提升基层自治法治化水平。
通嘎社区开展 “国家安全保护” 主题法治宣讲
推进社企共治，凝聚共建治理合力。立足城郊社区发展定位，搭建社区、合作社、辖区经营主体沟通议事平台，建立定期会商、问题联处、资源联享的联动共治机制。围绕集体经济运营、项目合同监管、文旅业态规范、矛盾纠纷联调等重点领域，依法厘清权责边界，规范经营行为，引导合作社、商户主动履行社会责任，积极参与基层治理、公益服务与乡风建设，逐步形成资源共享、责任共担、发展共赢、平安共建的良好局面。
聚力智治赋能 打通法治服务末梢
充分发挥 “通嘎 e 站” 一站式智慧治理阵地功能，统筹驻村工作队、社区工作者、网格员、法律明白人、法律顾问等工作力量，推动法律咨询、矛盾调处、政策宣讲、民意收集、便民代办等各项服务下沉基层一线。坚持线上平台与线下阵地双向联动，健全诉求受理、流转处置、结果反馈闭环工作机制，做到群众诉求就近受理、合法事项高效办理，切实打通法治服务 “最后一米”，以数字化智治赋能基层法治建设，不断提升社区治理精细化、法治化水平。
坚持普调并举 守牢平安稳定底线
坚持普法宣传与矛盾调解一体推进、双向发力，全方位筑牢辖区法治平安屏障，持续巩固民主法治示范创建成效。
精准普法全覆盖，厚植全民法治氛围。扎实推进 “八五” 普法规划落地落实，依托通嘎人民公社红色阵地、新时代文明实践站、“通嘎 e 站” 多维宣传平台，开展常态化、分众化普法宣讲活动。五年来，累计开展普法宣讲 100 余场次，发放法治宣传资料 5000 余份，推送法治短视频、科普图文 300 余条次，宣传范围全面覆盖辖区居民、沿街商户、外来务工人员，重点针对老年人、青少年及特殊帮扶群体开展靶向普法，累计覆盖群众 7000 余人次，推动法治知识走进日常、融入生活，切实提升各族群众尊法学法守法用法的法治意识。
通嘎社区在 “通嘎 e 站” 前开展 “学法同心 石榴花开耀通嘎” 普法宣传活动
多元化解促和谐，夯实基层平安根基。深入践行新时代 “枫桥经验”，建立矛盾纠纷常态化排查、精细化调处、闭环式化解工作机制，聚焦邻里相处、家庭纠纷、商超经营、劳务劳资等高频矛盾领域，坚持抓早抓小、防微杜渐、就地化解。近五年累计成功调处各类基层矛盾纠纷 150 余起，矛盾纠纷化解率达 100%，辖区持续实现无治理积案、无越级上访、无群体性事件，有效破解基层治理堵点难点，全力守护辖区和谐稳定大局。
下一步，通嘎社区将持续巩固五年法治创建成果，不断补齐治理短板、创新普法形式、细化治理举措、深化自治、共治、智治 “三治融合”，持续擦亮全国民主法治示范社区金字招牌，以更高标准、更实举措、更优服务推进基层法治治理现代化，为建设更高水平的平安西藏、法治西藏筑牢坚实基层基础，奋力绘就高原社区平安和谐、法治文明、幸福宜居的善治新画卷。
编辑：牛文君