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法治日报全媒体记者 莫雅璇 通讯员 蒙俊蓉 黄逸 实习生 曹腾
近年来，为守好边境安宁，广西壮族自治区防城港市防城区司法局那良司法所坚持和发展新时代“枫桥经验”，创新推出“4+1”矛盾调解工作法，以“以法固边”为核心理念，把矛盾化解在边关一线，走出了一条符合边境地区实际的基层治理新路径，近两年来，防城区那良镇人民调解成功率均达到96％。
分别沟通摸清实情
调解的第一步，是把纠纷的“来龙去脉”摸准摸透。2024年，防城区那良镇建立起党委政府主导，平安法治办、司法所、边境派出所、民庭等共同参与的调解委员会协同化解机制。一旦有纠纷，迅速组建联合调解团队，分别与各方深入沟通。
在某起边境土地纠纷中，调解员深入边关村落，和群众从日常种的庄稼、养的家畜等家常话题聊起，逐渐引到土地情况，针对土地边界纠纷，调解员详细询问土地从祖辈传承下来的情况，以及近年来边境修桥修路等建设导致土地地貌发生的变化，为调解找准“方向标”。
舒缓情绪融化坚冰
在处理矛盾纠纷中，调解员会经常遇到情绪激动的当事人，他们始终以包容姿态耐心倾听，尊重民族习俗，充分理解他们因文化差异产生的特殊想法。
2025年，在一起坟山纠纷中，一方当事人情绪激动，调解员耐心倾听其讲述习俗中“老人山”的重要意义，充分尊重当地民族丧葬习俗做好情绪安抚，同时向另一方开展劝导，引导其换位思考，充分理解“老人山”寄托着后人追思先辈的情感，还请来村里德高望重、众人信服的老党员，引导双方互相理解，缓和了紧张的情绪，为理性调解铺就“奠基石”。
释法模式划清边界
等双方情绪平稳，调解员便切换到“释法模式”，挑选本地之前处理过的同类案例，将法律条文掰开揉碎讲清楚。调解员对照权属凭证、相关书证逐条解读权利义务、权益边界相关条款，让双方明明白白知道自身享有什么权利、应当履行什么义务、行为边界在哪里。老党员、“法律明白人”也在一旁结合村里多年的老规矩补充说明，把“法理”和“情理”拧成一股绳，让当事人心服口服，从心底树立“遇事找法、解决靠法”的意识，这一步就像定海神针，给双方的争议划下清晰的权益边界。
缩小分歧促成和解
抓住群众普遍期盼边境安稳、邻里和睦的共同心理，调解员以亲和姿态，开启“循序渐进缩分歧”。在群众矛盾纠纷中，强调大家亲如一家，团结才能过上好日子；对于一心只看重经济利益、在纠纷诉求上寸步不让的一方，调解员向其讲述边境未来的发展规划以及其他地方合作共赢的例子，引导其眼光放长远；对于特别注重文化传承、对故土感情深厚的一方，调解员鼓励其用合规方式保留文化情感印记。
调解员就这样一步一步引导双方靠近，慢慢缩小分歧，逐步拉近双方距离，让矛盾在和谐氛围中化解。
精准破局筑牢防线
“4+1”调解法的“1”，就是针对边地特殊情况设置的“精准切入点”。遇到涉及不同文化传统的纠纷，就邀请村里熟知本地习俗、德高望重的“乡贤”参与调解；遇到集体土地整合、合同权益类的复杂纠纷，多部门立刻联动上阵：平安法治办统筹协调方向，那良司法所解析法律条款，辖区派出所维护现场秩序，民庭提供专业审判指引，经济部门给出市场效益参考，村干部同步做通群众思想工作，各环节无缝衔接，确保调解协议签得顺、落得实。
“4+1”调解法把司法公正的温度送到边关村落，真正实现了“小事不出村、矛盾不上交”，为南疆边境的长治久安筑起了一道坚实的治理防线。
编辑：李晓慧