常德中院以执行变革涵养营商沃土

法治日报全媒体记者 阮占江 通讯员 刘泉全 左龙 

7986件涉企案件执结、19.88亿元执行到位、314家企业完成信用修复、1.71亿元资产通过“活封活扣”得以释放……这是今年前八个月，湖南省常德市中级人民法院交出的涉企执行答卷。从“单兵突进”到“刚柔并济”，从“结案了事”到“案结事了”，常德中院以系统思维推动涉企执行深层变革，让司法成为涵养营商沃土的源头活水。 

破题“周期之困”：执行速度跑进企业心坎里 

“打官司耗不起”曾是不少企业主的心中之痛。赢了判决，输了时间，现金流承压，经营节奏被打乱——对中小微企业而言，执行效率本身就是生产力。 

为此，常德中院依托执行指挥中心与执行事务中心“双轮驱动”，建立涉企执行绿色通道，将“优先立案、优先查控、优先处置”嵌入办案全流程。同时深化繁简分流改革，简单案件快执快结，疑难案件集中攻坚，用制度设计把企业的时间成本降下来。 

今年8月，执行干警接到涉案车辆线索后迅速研判，当天即赶赴现场。烈日炙烤与暴雨突袭交替而至，干警们连轴攻坚，成功扣押5台涉案混凝土搅拌运输车，从线索出现到财产实际控制，时间窗口被压缩到最短。执行指挥中心实体化运行，财产查控、节点预警、事项委托等环节实现闭环，为后续财产处置、企业胜诉权益兑现打下坚实基础，用执行速度切实回应企业司法期盼。 

解题“两难之境”：司法温度“解冻”企业生机 

执行中，一边是申请执行人胜诉权益亟待兑现，一边是被执行企业尚有复产可能却因资产冻结而彻底停摆。如何在“放水养鱼”与“竭泽而渔”之间作出正确选择，考验着法官的司法智慧。 

不久前，一家被执行企业因债务危机陷入停产。常德中院执行干警全面摸排后发现，该企业16台核心生产设备仍有市场价值，具备复工复产基础条件。经审慎研判，法院决定对这16台设备采取“活封”措施——允许企业在法院监管下继续使用设备组织生产。设备未被拉走、厂房未被清空，企业“造血”功能得以保留；同时，涉案财产被有效锁定，申请执行人权益并未落空。最终，企业在恢复生产中逐步盘活资产，债务清偿迎来转机。 

随着失信预惩戒和信用修复两项制度配套落地，“惩戒”有了缓冲带，“重生”有了通行证。全市314家企业完成信用修复，基本实现依法执行与护企发展双向共赢。 

解构“沉疴之壁”：机制力度打破执行藩篱 

涉企执行的难点，不仅有周期之困、两难之境，更有属地执行中的隐性阻力。如何破局？常德中院的探索指向执行体制的纵向撬动与横向协同。 

充分发挥中级人民法院“统一管理、统一指挥、统一协调”职能，常德中院常态化推行交叉执行机制，在全市法院系统形成“大兵团作战”模式。当基层法院执行遇阻时，中院依法提级执行或指定其他法院交叉执行，以组织力穿透地域壁垒。 

在一起国有企事业单位拖欠民营企业账款案件中，武陵区人民法院受客观因素制约长期未能查控有效财产，案件陷入僵局。常德中院依法提级执行后，激活府院联动机制，主动对接市政府、市委政法委、市优化办，推动召开专项联席会议，清偿责任被明确压实，“新官不理旧账”的积弊被正面切割，一批久拖未决的涉企积案由此实现突破。 

在执行渠道的纵深拓展上，常德中院另辟蹊径，将视野投向住房公积金这一以往容易被忽视的财产领域。今年，常德中院与市公积金管理部门建立协作联动机制，打通公积金财产线索核查、账户冻结、款项扣划“全链条”。针对金融安全重点名单内的371户被执行人，启动公积金扣划专项行动，拓宽财产处置渠道，批量兑现金融债权。专项行动以来，常德法院系统执结涉金融安全案件828件，执行到位2.79亿元，有效遏制了恶意逃废债行为。 

交叉执行打破地域壁垒，府院联动穿透行政梗阻，公积金协作打开财产新通道——三项机制创新形成合力，从不同维度切中涉企执行的沉疴痼疾，以制度之力筑牢了法治化营商环境的“压舱石”。