只进一扇门 解决万家事

□ 深化综治中心规范化建设

□ 本报记者 何正鑫

□ 本报通讯员 开热麦·阿布来提

走进湖北省荆州市荆州区综治中心，1850平方米的阵地集矛盾调处、公共法律服务、诉讼服务、检察服务等功能区于一体，引导受理、多元化解、指挥调度三大功能区动线清晰。法院、司法行政、信访等9家单位33名工作人员常驻，教育、卫健等19家单位及社会力量轮驻，“只进一扇门，解决万家事”从承诺变为日常。

“严把入驻人员标准的同时，我们先后制定15项工作制度，确保矛盾纠纷流转闭环、实质化解。”荆州区委政法委副书记徐木平说。

目前，荆州区1个区级综治中心、11个镇级综治中心、133个村级综治工作站均已实战化运行。

“僵持了这么些年，事情总算有了结果。”8月底，年过七旬的钟爷爷对回访的社区工作人员说。

钟爷爷家住荆州区西城街道三义街社区，他家楼下有一间储藏室，位于邻居毕阿姨家楼栋内。毕阿姨早年为保障居家安全加装了楼道锁，却阻断了前往储藏室的路。

受场地条件限制，储藏室无法开辟新通道。一边是老人的储物需求，一边是住户的居家安全诉求，双方矛盾日渐加深。

三义街社区联合西城街道平安办工作人员多次上门，派出所民警从人情法理角度反复劝导，法院干警介入调解厘清权责。历时半年，两家人的心结终于解开。6月25日，双方达成和解。

三义街社区地处荆州古城西北部，是典型的老旧混居型社区。社区综治工作站整合综合接待、矛盾调解、警务值守、法律咨询、心理疏导等功能，创新推行“邻里和、邻里学、邻里议、邻里帮、邻里乐、邻里颂”六邻服务工作法，依托“邻里堂屋”把矛盾纠纷化解在楼栋里、家门口。

“像钟爷爷这样的陈年积怨能圆满化解，靠的就是这套源头防范机制——小事不出社区，大事不出街道，矛盾不上交。”三义街社区党支部书记刘悦说。

距离三义街社区约15公里的李埠镇综治中心内，65岁的王余汉忙着翻看案头的调解案卷。这位土生土长的李埠人，退休后主动请缨成立“老王调解室”，用“熟人、熟事、熟地”和“耐心、公心、暖心”的“三熟三心”工作法，累计化解纠纷100多起，调解成功率保持在98%以上。

李埠镇党委副书记林越介绍，除“老王调解室”外，该镇还结合辖区蔬菜产业发达等实际，组建了“蔬果特工调解队”等8支特色调解队伍，分类化解矛盾纠纷。

地处荆州中心城区的东城街道，面临的是另一道考题。街道党政机关、商圈、景区林立，住建、城管、商业等领域纠纷多发频发。

为夯实基层平安建设基础，今年上半年，东城街道把闲置资产改造成全新阵地，打造平安办、信访办等7个部门常驻，民政、卫健等5个部门轮驻，法律顾问、老党员等力量随驻的治理共同体。

东城街道还探索总结出“三个三”工作法——阵地、力量、信息“三融”聚力，前端一窗受理、中端多元调处、末端回访评估“三端”闭环，对矛盾实行红、黄、蓝“三色”分级管控，把“一揽子调处”落到实处。

村级做细、镇级做实，更难的“硬骨头”有区级综治中心兜底。李梅布艺商贸负责人李梅直言，自己便是综治中心规范化建设的受益者。

2022年，李梅布艺商贸等多家企业为某公司完成了窗帘设计、制作及安装服务。工程完工后，涉及的逾百万元服务费迟迟未能结清。

几年来，李梅为追回欠款想尽各种办法依旧无果。今年2月，她抱着最后一丝希望，走进荆州区综治中心求助。很快，荆州区矛调中心人民调解员唐贤辉和“法院+工会”劳动调委会专职调解员胡庭祥共同介入。

“此案的症结在于双方对工程款核算各执一词，还得用事实说话。”唐贤辉回忆说，在双方共同见证下，引入第三方专业鉴定机构的提议得到认可。

5月28日，《工程造价鉴定意见书》正式出具——服务费总价104.9万元，白纸黑字，双方心服口服。6月12日，各方当事人在区综治中心签订调解协议，约定分期支付方式。

“目前已经收到90多万元欠款，余下的10月底前支付完毕。”8月27日，李梅笑着告诉《法治日报》记者，“这笔钱要回来后，企业资金压力大大减轻。”

今年以来，荆州区累计排查各类矛盾纠纷3052件，化解率达99%，妥善处置重大疑难纠纷70件。

“综治中心规范化建设，关键是确保人民群众每一项诉求都有人办、依法办。我们将持续深化多元共治，着力把三级综治中心打造成各类矛盾纠纷的‘终点站’，让‘只进一扇门’的承诺，化作千家万户‘事了心和’的笑容。”荆州区委常委、政法委书记杨迁元说。