推动法律制度优势转化为治理效能和民生福祉

□ 本报记者 蒲晓磊

“以前做饭得扶着墙挪过去，厨房里乱七八糟，炒菜都没个站的地方。现在好了，墙上安装了扶手，新橱柜高度正好，抬手就能拿到锅碗瓢盆。”家住河南省安阳市水冶镇的重度肢体残疾人李新芳，抚摸着光滑的橱柜台面，眼里满是暖意。

这是困难重度残疾人家庭无障碍改造工作的一个缩影。《法治日报》记者从中国残疾人联合会获悉，截至2025年底，全国累计完成困难重度残疾人家庭无障碍改造147万户，超额完成《“十四五”残疾人保障和发展规划》任务，残疾人居家生活品质显著提升，社会效益显著。

无障碍环境建设法的落实，又迈出了坚实一步。

2026年9月1日，无障碍环境建设法迎来施行三周年。三年来，国家相关职能部门出台一系列政策举措，推进无障碍环境建设相关工作，推动法律制度优势加快转化为治理效能和民生福祉。

联动完善法律法规政策标准体系

三年来，各职能部门积极完善无障碍环境建设法律法规政策标准体系并推动落地见效。

在完善无障碍环境建设法律法规体系方面，相关部门积极向全国人大常委会、司法部提出意见与建议，推进在《中华人民共和国突发公共卫生事件应对法》《城市公共交通条例》《全民阅读促进条例》等19部法律法规规章制修订中完善了加强无障碍环境建设的规定。同时，积极推动地方贯彻落实法律要求，指导甘肃、内蒙古、湖南等出台无障碍环境建设地方性法规，构建上下衔接、系统完备的法治体系。

住房和城乡建设部办公厅印发《关于进一步加强城市无障碍设施建设工作的通知》，发布《无障碍环境建设可复制经验做法清单（第一批）》，推动无障碍环境建设全面融入城市更新、完整社区建设等重点工作。

工业和信息化部研制小程序无障碍国家标准，深入推进互联网应用适老化及无障碍改造专项行动，累计组织超3000家政务网站、民生App完成改造，有效缩小“数字鸿沟”。

交通运输部等6部门印发《关于进一步加强适老化无障碍出行服务工作的通知》，开展绿色出行宣传，持续优化适老化无障碍出行服务。

最高人民检察院出台《无障碍环境建设领域公益诉讼办案指引》，累计联合发布31件检察公益诉讼典型案例，以法治监督倒逼责任落实。

国家市场监督管理总局建立无障碍环境认证制度，发布认证目录，累计发放34张无障碍环境认证证书，以认证手段提升产品与服务质量。

国家药品监督管理局开展药品说明书无障碍改造试点，6批2774种药品参与，切实解决老年人、残疾人用药信息获取难题。

国家广播电视总局等部门印发《关于进一步加强残疾人广电视听公共文化服务工作的通知》，国家新闻出版署等6部门共同制定《关于推进无障碍阅读工作的指导意见》，保障残疾人无障碍视听、阅读权益。

最高人民法院、司法部推进诉讼服务中心、法律援助中心加强无障碍环境建设和改造。

此外，相关部门还积极参与开展博物馆、医院、校园、室外盲道、电动汽车充电设施、网约车服务等多项无障碍标准编制，推动构建覆盖全面、科学规范、务实管用的无障碍标准体系。

解决残疾人居家出行等困难

“以前晾衣服很麻烦，自从安装了这个能调高度的晾衣杆，我再也不用找别人帮忙了。”天津市居民李强坐在轮椅上，看着新装的可升降晾衣杆，脸上满是笑容。

中国残联切实落实法律要求，联合国家发展改革委等6个部门印发指导意见，强化资金保障、过程监管与质量管控，高质量完成困难重度残疾人家庭无障碍改造，切实解决残疾人居家出行、如厕、洗浴等实际困难，显著提升残疾人获得感、幸福感、安全感。

在强化顶层设计方面，各省（区、市）残联切实推进将“十四五”困难重度残疾人家庭无障碍改造任务纳入地方国民经济和社会发展“十四五”规划纲要及相关规划，将困难重度残疾人家庭无障碍改造纳入党和政府工作大局，统一部署，统一落实。

在完善制度保障方面，各地残联通过建立健全各项规章制度，不断提升规范化管理水平。

在推动标准建设方面，一些地方主动作为，组织专业评估团队精准调研残疾人需求，探索“标准化+个性化”方案，制定技术标准，进一步提高残疾人家庭无障碍改造的标准化、专业化水平。

在探索科技助残方面，多地积极探索“科技助残”新模式，提升家改科技含量。同时，通过数字赋能优化工作流程，显著提高家改工作效率。

在拓展筹资渠道方面，各地通过财政投入、彩票公益金、社会捐赠等多渠道筹措资金。

在开展综合帮扶方面，多地加强部门协同，促进融合发展。

在加强宣传引导方面，各地通过媒体宣传、典型引路、受益人讲述等方式，广泛传播政策成效。

建强残疾人无障碍监督队伍

三年来，中国残联扎实推进残联系统无障碍建设重点工作，始终把无障碍环境建设作为重中之重，聚焦残疾人急难愁盼，精准发力、狠抓落实。

在建强残疾人无障碍监督队伍方面，中国残联推动各地残联建立无障碍环境建设促进监督队伍。截至2025年底，全国已建立队伍1754个，监督员达24454人，其中残疾人监督员10968人。连续多年加强无障碍监督员培训，组织残疾人代表参与设施体验、意见征询、监督评价等活动，使无障碍建设更贴合需求、更符合实际。

在多措并举加强残疾人无障碍服务方面，中国残联推动特殊教育机构、残疾人集中就业单位、残联系统服务设施等无障碍改造，发挥行业标杆作用；与国家发展改革委等9部门联合印发《关于推进科技助残的指导意见》，汇聚各方力量推进科技在无障碍等助残各领域创新应用；配合教育部门为残疾考生参加高考提供无障碍便利服务，组织推进编写盲文版、大字版教学用书，推动将大字版教材列入《义务教育国家课程教学用书目录》；大力推广国家通用手语和通用盲文，推进信息无障碍技术、产品、服务研发应用，支持南京特殊教育师范学院开展无障碍管理专业人才培养，夯实事业发展基础。

本报北京9月1日讯