法治号
编者按
为深入学习宣传贯彻习近平法治思想，推动尊法学法守法用法在全社会蔚然成风，司法部于2022年11月部署开展了“全国守法普法示范市（县、区）”创建活动，推动各地以示范创建为抓手，以先进典型为标杆，将法治宣传教育融入法治实践、基层治理和日常生活，营造全社会崇尚法治、恪守规则、尊重契约、维护公正的良好环境。
2026年1月，司法部命名了50个县级行政区域为首批“全国守法普法示范市（县、区）”。即日起，本报陆续推出专版，对黑龙江省哈尔滨市道外区、江苏省苏州市常熟市等18个首批“全国守法普法示范市（县、区）”进行报道，充分展现示范地区推进全民普法工作的亮点成效，发挥示范带动作用。
法治阳光普照城区角落温暖群众心田
黑龙江省哈尔滨市道外区司法局
黑龙江省哈尔滨市道外区深耕细作“八五”普法，让法治阳光照亮城区角落，温暖群众心田。
普法不是司法行政部门的“独角戏”，而是全社会的“大合唱”。道外区积极构建“党政主导、部门联动、全域协同”的普法工作体系，将法治建设成效纳入目标考核，用“清单管理、定期督办、考评问效”的闭环机制确保普法工作落地见效。在这里，“谁执法谁普法”普法责任制得到全面落实，以“普法履职评议”提升活动质效。开展“百人千场”进基层大普法活动、各级领导干部带头讲法治课，上百名干部、法律工作者深入村屯社区、机关企业、学校军营，送上“法治大餐”。一支近千人的“法律明白人”队伍活跃在社区村屯，让法律知识“飞入寻常百姓家”。
普法工作告别“大水漫灌”，实现因人施策的“精准滴灌”。针对领导干部这个“关键少数”，建立领导干部年度述法、任前考法、会前学法制度。
面对青少年群体，创新打造“红色法治教育”品牌，在杨靖宇烈士纪念馆建成青少年红色法治教育阵地，开展“开学第一课”等各类法治实践活动300余场次。面对城乡居民，深入开展“送法进乡村、进社区”活动。创新启动的“振龙鸣法”法律明白人法治实践工作站，将法律服务送到群众身边。
以“沉浸式”“趣味式”“互动式”发力创新，让普法春风化雨。以“文艺搭台、法治唱戏”为核心，“法治文化大舞台”品牌活力彰显。更令人欣喜的是，普法形式不断创新，连续五年举办群众性普法演出，法律知识被巧融于故事、小品、相声等文艺形式。“模拟法庭”让群众亲身感受司法威严，“普法故事会”用讲故事的形式传播法律知识……普法工作从“说教式”向“体验式”转变。
走进道外区滨江法治文化广场、法治公园、民法典广场、农村法治文化长廊，法治标语、法治故事、法治漫画随处可见，群众在休闲娱乐中就能接受法治熏陶。这些“八五”普法期间建成的法治文化阵地，现已成为群众学习法律知识的“打卡地”。
聚焦群众急难愁盼，推动法律服务直达基层。打造“一刻钟法律服务圈”，创新实体、热线、网络“三台融合”机制，三年来受理群众各类法律服务事项8000余件。区法律援助中心获首届“全国法律援助和公共法律服务工作先进集体”。
坚持和发展新时代“枫桥经验”，道外区培育出“杨菊调解室”“银龄调解室”等品牌调解室，完善“四所一庭一中心”联动机制，人民调解、行政调解、行业调解及诉前调解有机结合，着力将纠纷化解在萌芽，调解成功率超98%。东莱街派出所被公安部命名为“枫桥式公安派出所”。
一系列扎实成效得到广泛认可，道外区司法局在“八五”普法中期评估中，荣获司法部、全国普法办通报表扬。
“荣誉来之不易，前行更需努力。”道外区相关负责人表示，站在新的起点上，道外区将持续深化守法普法工作，让法治精神真正深入人心，以法治力量为发展保驾护航。
（本报记者蔡长春整理）
精准普法绘就“江南福地”善治画卷
江苏省苏州市常熟市司法局
江苏省苏州市常熟市紧扣“精准”二字深耕“八五”普法，以分众化、差异化、实效化的创新实践，绘就了一幅“江南福地”善治画卷。
抓住“关键少数”，方能带动“绝大多数”。常熟市以“领导干部法治素养提升行动”试点工作为契机，创新构建应知应会法律法规清单、合法性审核、败诉学法“三大机制”，并在省内率先出台《领导干部法治素养提升工作指引》，精准提升领导干部法治领导力。同时，将任前考法、季度考法固化为制度约束，依托《午间风——法治会客厅》栏目推动领导干部由“听法”向“讲法”转变，让尊法学法守法用法成为领导干部的自觉行动，引领全社会形成浓厚法治风尚。
“精准”是普法工作提质增效的关键，精准普法，重在供需对接、有的放矢。常熟市制定《关于进一步强化普法责任制推动精准普法的实施方案》，以机制创新激活普法工作“一池春水”。创新推出的“一题一策”精准普法模式，从社会需求的小切口入手，以普法工作疏导社会治理的难点堵点，通过构建“需求收集、多元供给、效果评价、分析研判、反馈改进、质效提升”的工作闭环，联动相关部门开展精准普法。青少年预防帮信犯罪、外卖骑手交通安全、直播电商预防知识产权侵权……一项项具体普法项目的落地实施，不仅提升了特定人群法治素养，更推动了社会问题的有效治理。
“精准”不仅体现在内容上，更彰显于形式创新中。常熟市深挖本土文化底蕴，将法治元素融入“江南福地”建设。传统媒体创新开播《老闲话中觅法理》栏目，用乡音俚语讲述法治故事，增强了老年人群体的法治意识；新媒体阵地强势崛起，“常熟·普法”抖音号发布原创短视频677条，播放量突破4亿次，让法律知识搭乘“指尖快车”飞入千家万户。依托全国民主法治示范村——支塘镇蒋巷村打造的常熟市法治乡村实训教育基地，成为全市2400余名村（社区）“法律明白人”的“充电站”。“1+N企业法律风险系列图谱”编制工程，帮小微企业快速且直观地发现经营风险，解决小微企业的用法需求。遍布城乡的447个法治文化阵地实现村（社区）全覆盖，“一镇一品”的特色品牌让群众在潜移默化中接受法治熏陶。
此外，常熟市坚持和发展新时代“枫桥经验”，创新推出村规民约履约评议制度，对违反村规的不文明行为由镇、村组织评议团进行履约评议，并配以“曝光台”“积分管理”等措施予以惩戒，让评议过程成为鲜活的群众普法课堂。
一系列扎实举措换来了亮眼成绩单：常熟市全民普法受教育面达100%，群众安全感达99%以上，位居全省前列；全市刑事发案率实现十七连降，并成为全国普法先进“七连冠”县市。在“八五”普法中期评估中，“中共常熟市委全面依法治市委员会”荣获司法部、全国普法办通报表扬。
步入新征程，常熟市将“百尺竿头更进一步”，持续做优精准普法，创新普法载体，让法治精神深深扎根江南沃土，为经济社会高质量发展保驾护航。
（本报记者蔡长春整理）
“小积分”激活大治理 微普法涵养大文明
安徽省芜湖市湾沚区司法局
近年来，安徽省芜湖市湾沚区全力推进全民守法普法工作提质增效，全区公民法治素养和社会治理法治化水平明显提升，先后荣获全国信访工作示范区、全国未成年人保护示范区、全国守法普法示范区等称号。
分层施策，涵养全民法治素养。湾沚区聚焦领导干部、青少年、企业经营管理人员三大重点群体，靶向发力、分类施策。一是抓好“关键少数”，建立领导干部学法用法清单，落实党委理论学习中心组专题学法、政府常务会会前学法等制度，行政机关负责人出庭应诉率连续五年100%，获评全省第二批法治政府建设示范区；建立领导干部年度述法机制，各单位主要负责人每年至少讲1次法治课，2023年以来镇级综合行政执法人员法律考试通过率连续三年100%。二是呵护“未来希望”，自编儿童自护操并广泛推广，依托“智慧校园”等载体，构建家校社协同的青少年法治教育格局。三是服务基层企业，开展法治宣传“一月一主题”活动，组建法务联盟，创新知识产权保护模式，为区内企业提供一站式知识产权保护机制，顺利完成全省公共政策兑现创优法治化营商环境专项试点任务，用精准普法护航企业发展。
普治并举，扎实推进乡村法治建设。坚持普法与治理深度融合，推动基层治理提质增效。一是促进“三治融合”，健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的治理体系，打造“陶辛夜话”“桥联万家”等特色基层治理平台，用“听、讲、谋、解”四步工作法，搭建群众议事、普法、解纷的桥梁，花桥镇荣获“2025年全国最美村镇”乡村治理成就奖、安徽省基层治理先进集体。二是强化品牌打造，培育“荷乡普法”“诸葛普法”等特色品牌，构建15分钟“公共法律服务圈”，精准满足群众法律服务需求。三是引导社会组织参与，成立乡村法治促进会，联合高校成立乡村法治研究中心，聚焦土地流转等基层热点纠纷，发挥基层社会组织“人熟、地熟、事熟”优势，让普法过程成为化解矛盾、凝聚共识的过程。
文化浸润，着力引领时代法治风尚。构建“空间、文艺、风尚”三维一体“润法”体系，让法治融入生活、深入人心。一是空间润法，打造青弋江法治文化长廊、青少年法治主题公园，将法治元素融入口袋公园、公交站台，实现88个村（社区）法治阵地全覆盖。二是文艺润法，深挖本土文化，编排普法黄梅小戏，拍摄法治微电影、微动漫，开展法治文艺巡演120余场次，让普法有温度、有感染力。三是风尚润法，开展“诚信示范街区”“守法经营示范店”评选，培养1042名“法律明白人”，推广湾沚“道德银行”，将群众参与法治宣传、运用法律解决矛盾等行为量化为积分，可兑换实物，提升群众参与度，让“小积分”引领法治建设新风尚。
下一步，湾沚区将持续增强开展法治宣传教育的使命感和责任感，全面落实法治建设责任，运用新媒体、新技术促进法治宣传与法治实践精准融合，努力推动法治湾沚建设再上新台阶。
（本报记者刘洁整理）
“五法”普法模式让法治宣传接地气
江西省赣州市信丰县司法局
“八五”普法规划实施以来，江西省赣州市信丰县推动各项普法任务落地见效，守法普法工作成效显著。
信丰县将法治宣传教育纳入全县经济社会发展总体规划，构建起协同联动的“大普法”工作格局；持续深化宪法、民法典宣传，开展各类活动350余场，发放宣传资料12万余份，组织8000余人次参与线上宪法知识竞赛；紧盯“关键少数”，落实领导干部学法制度，扎实推进青少年法治教育，选聘164名法治副校长实现中小学全覆盖。
其中，“五法”普法模式成为信丰县特色亮点工作——
打造阵地“释”法。信丰县将法治元素融入公园、广场、长廊、宣传栏、新时代文明实践所（站）等基层阵地，所有行政村均设立了法治宣传栏或法律图书角。高标准打造县级法治文化公园和总体国家安全观主题公园，将红色历史与法治精神有机融合，让群众能够出门见法、抬头看法。
创作视频“普”法。结合人民群众日益增长的法律需求，围绕婚姻家庭、邻里关系、移风易俗等热点问题，信丰县将传统普法宣教形式转向短视频等情景化普法模式，创作系列普法情景剧，打造“普法好戏连连看”品牌，共拍摄原创“普法小剧场”280余期，让群众在享受文化娱乐的同时轻松学法，使普法宣传真正“活”起来。
拍摄电影“述”法。紧扣人民群众关注的热点问题，信丰县创作普法微电影《盲爷与宪法》《小刀》《彩礼》等，以法治电影叙说案例故事。扎实开展“法律服务、法治微电影进万家”活动，实现法治宣传教育与群众生活的深度融合，让群众在光影故事中感受法律的力量，提升法治素养。
编创节目“演”法。信丰县坚持把法治内容融入文艺创作中，依托采茶戏、现代戏、歌曲、舞蹈、小品、相声、快板等文艺形式，创作突出地域文化特色的优秀法治文艺节目，深入农村、社区、园区广泛开展法治文艺巡演，共开展法治文艺演出117场，观看群众达30万余人次，真正让法治宣传覆盖到每一个角落，做到家喻户晓。
依托非遗“讲”法。信丰县深入挖掘本地非遗资源，积极探索“非遗+普法”宣传模式，将法治元素融入信丰木偶戏、手工制鼓、锡壶等传统非遗项目，以经典法治故事包拯铡美案等为蓝本，创作出“非遗+普法”法治作品，在花园路社区打造“非遗+普法”活动室，让群众在欣赏非遗艺术的同时，感受到法治精神的魅力，使法治宣传更具创新性和趣味性。
一系列创新举措取得了亮眼成绩：信丰县获评“全国守法普法示范市（县、区）”“全国信访工作示范县（市、区）”；“五法”普法模式入选“江西省普法依法治理创新案例”优秀案例、第三届法治时代创新论坛“2025年普法与依法治理工作创新案例”；县教体局、县普法办分获全国、全省“八五”普法中期表扬先进单位；成功创建3个国家级民主法治示范村。
（本报记者刘洁整理）
以法治力量为高质量发展保驾护航
广东省深圳市福田区司法局
广东省深圳市福田区严格贯彻落实“谁执法谁普法”普法责任制，创新普法形式，构建普法矩阵，促进当地法治建设提质增效，以法治力量为高质量发展保驾护航。
为避免普法工作形式化、走过场，福田区将普法工作纳入全区中心工作统筹推进，每年召开专题会议部署年度普法重点，发布普法责任清单，将“谁执法谁普法”落到实处。区委理论学习中心组发挥好“头雁效应”，领导干部带头学法，创新开展“庭审旁听+以案释法”融合教学，推动普法融入决策、执行、监督全流程。
全面推行深圳市行政执法监督码，涉企行政检查全面落实“扫码入企”，推行行政处罚“三书同达”信用修复机制，为企业“松绑减负”，成立“行政复议服务中心”和商事金融纠纷一体化调处中心，设立企业重组服务中心，打造“福润千商·法护企航”司法助企工作品牌，构建民营经济解纷工作体系……福田区将普法工作深度融入政务服务与企业发展的全链条，为民营经济发展注入强劲法治动能。
福田区还坚持和发展新时代“枫桥经验”，持续深耕基层法治建设，创新打造青少年普法“新雨计划”，自2014年启动以来，上千名法律志愿者投身其中，足迹覆盖全国2000余所中小学、惠及超600万名学生；414名“法律明白人”深耕社区推动法治力量向社区网格延伸；由51家律所组成的“民生律师团”与全区街道社区党建结对，开展500余场“点单式”普法与法治体检；区内布局商圈、公园普法微阵地117个，让法治融入群众生活半径，已获评3个国家级民主法治示范社区，为构建和谐稳定的基层社会治理格局提供坚实的法治保障。
福田区以数字赋能重塑普法生态，推动工作模式从“传统供给”向“智慧协同”系统性转型——推出妇女维权AI“福姐姐”，实现法律咨询“秒问秒答”，让智慧普法触达每一个需要帮助的个体。
叙事年轻化，文化IP激活普法“新语态”。福田区创新打造以虚拟普法代言人为主角的“田小福学法记”系列动漫，推出《南园一家人》普法情景剧，以皮影戏演绎民法典故事。
此外，福田区加强涉外法治建设，不断拓展涉外法律服务半径，高效运转服务贸易出海领航中心、涉外法律服务中心、河套国际法律查明中心等，创立涉外公证+海牙认证+多国签证“一窗联办、一楼通办”服务体系，为辖区企业“走出去”提供全周期、一站式法律护航，助力企业在国际竞争中行稳致远。建立涉外法治人才培养机制，打造“律动FT·星链Hub”人才培养品牌，开展133场专题授课；实施“FT律动引力”人才引育计划，与13所顶尖法学院校建立战略合作。
从以“关键少数”示范带动“绝大多数”到深耕细作青少年普法品牌，从优化法治化营商环境到完善“涉外法治窗口”，翻开福田区的“普法答卷”，每一个笔触都铿锵有力，充分体现了该区将守法普法工作融入高质量发展大局的坚定决心。
（本报记者杜洋整理）
“五向发力”蹚出普法依法治理新路径
贵州省铜仁市印江县司法局
近年来，贵州省铜仁市印江土家族苗族自治县以提升公民法治素养和基层治理法治化水平为目标，聚焦“引领力”“内生力”“感染力”“协同力”“支撑力”，“五向发力”让法治成为县域发展的鲜明底色和核心竞争力，蹚出了一条具有印江特色的普法依法治理新路径。
抓住“关键少数”，筑牢法治建设“引领力”。印江县将党的领导贯穿守法普法全过程，构建“党委领导、政府主导、部门协同、社会参与”的工作格局，将法律法规纳入县委常委会、县政府常务会及理论学习中心组必学内容，列为党校干部培训“必修课”。领导干部带头运用法治思维破解发展难题，行政机关负责人出庭应诉率100%，县领导班子无严重违法违纪记录，政府部门无失信案例。用好法治督查，推动“谁执法谁普法”普法责任制落实。
夯实基层根基，激活乡村治理“内生力”。印江县实施乡村“法律明白人”培养升级版工程，将其打造为基层依法治理的核心力量。构建“全链条”培育机制，探索“选、训、考、管、用”五步工作法，开展系统性、实战化培训，累计培养5.6万人次，实现377个村（居）全覆盖。引导“法律明白人”深度参与法治宣传、矛盾调解、村规民约修订和产业发展。2024年村“两委”换届中，38%的新任成员来自“法律明白人”队伍，实现了“结构性”人才储备。
聚焦青少年群体，创新普法教育“感染力”。印江县创新打造“少年法学院”模式，由法院牵头组建专业师资库，在5所学校挂牌成立“少年法学院”，开设“法官直播间”，推出模拟法庭、巡回审判等沉浸式课程。全县选派64名优秀政法干警担任法治副校长，2025年，利用“开学第一课”等契机开展法治讲座、安保指导389场次，协助成功化解涉校纠纷39起。近三年实现校园重大安全事故、电信诈骗“零发案”，有效预防青少年违法犯罪，取得了显著成效。
深化普治融合，提升多元共治“协同力”。印江县坚持推动普法与依法治理深度融合，创新“精准倒查”督责工作法，推动警务网格与基层治理网格深度融合，组织民警、网格员、“法律明白人”常态化开展“以案说法”。创新机制以法治力量护航梵净山生态，将法治元素融入文旅规划，在团龙村打造法治主题公园，设立生态检察官工作室。将法治内容融入土家摆手舞、花灯戏等非遗表演，2021年至今，累计开展文艺汇演260场。
建强宣传阵地，夯实法治文化“支撑力”。印江县通过打造宪法主题公园、青少年法治教育基地，组建“巡回队伍+流动服务车+移动法治站”，在“今印江”客户端、抖音等平台开设普法专栏，让法治文化融入生活、随处可见。
2023年以来全县“民转刑”化解率达95.2%；2023年至2025年共制作发布普法短视频300余个，总播放量超20万次……这些数字背后，是印江县将法治种子深植乡土的生动实践，基层社会治理法治化根基不断夯实，让尊法学法守法用法在黔东大地蔚然成风。
（本报记者杜洋整理）
编辑：申旭阳