法治号
□ 伟大征程 法治足迹
□ 本报记者 赵婕
公共法律服务是政府公共职能的重要组成部分，是全面依法治国的基础性、服务性和保障性工作。在中国共产党领导下，我国公共法律服务事业从萌芽起步到全面发展，如今已建成世界上规模最大、覆盖面最广、受益人群最多的公共法律服务体系。一代代法治工作者坚守为民初心，让公平正义可感可及，书写出中国特色社会主义法治建设的生动答卷。
坚守初心传承根脉
以伟大建党精神为源头的中国共产党人精神谱系，贯穿我国法治建设全过程。回望百年征程，中国共产党始终把人民利益放在首位，把法治建设扎根人民、服务人民。革命战争年代，根据地人民司法制度逐步建立，破除封建旧法桎梏，为劳苦大众撑腰维权，孕育出法治为民的红色基因。新中国成立后，各类法律服务制度不断完善，公共法律服务雏形日渐清晰。
党的十八大以来，党中央将公共法律服务体系建设列为重点部署任务。2014年，党的十八届四中全会正式提出推进覆盖城乡的公共法律服务体系建设的目标任务，我国公共法律服务体系建设全面展开，标志着司法行政工作和法治建设进入固本培元、服务为民的新阶段。
习近平总书记高度重视公共法律服务工作，多次作出重要指示，强调“要加快建设覆盖城乡、便捷高效、均等普惠的现代公共法律服务体系，统筹研究律师、公证、法律援助、司法鉴定、调解、仲裁等工作改革方案，让人民群众切实感受到法律服务更加便捷”“要深化公共法律服务体系建设，加快整合律师、公证、司法鉴定、仲裁、司法所、人民调解等法律服务资源，尽快建成覆盖全业务、全时空的法律服务网络”。
为贯彻落实习近平总书记重要指示精神和党中央决策部署，2019年，中共中央办公厅、国务院办公厅出台《关于加快推进公共法律服务体系建设的意见》，明确公共法律服务包含法治宣传教育、律师、公证、法律援助、基层法律服务、法律顾问、调解、仲裁、司法鉴定、法律职业资格考试10个方面工作。党的二十大报告提出要建设覆盖城乡的现代公共法律服务体系，为新征程公共法律服务发展指明方向、划定目标。
百年实践充分证明，党的领导是公共法律服务行稳致远的根本保证，人民至上是这项工作始终不变的价值追求。
法治普惠千家万户
多年来，司法部和各地司法行政部门持续发力，设立公共法律服务管理专门机构，编制建设规划，完善制度机制，搭建起实体、热线、网络三大服务平台，推动法律服务资源均衡流动，一张覆盖全业务、全时空的法律服务网络在全国落地生根。
目前，全国共建成59万个公共法律服务实体平台，村（社区）普遍配备法律顾问，3.9万余个司法所实现乡镇、街道全覆盖。各地12348公共法律服务热线全面建成，并全部完成与12345政务服务热线归并整合，中国法律服务网不断升级、智能化水平持续提升。“十四五”时期，三大平台累计提供法律咨询服务1.7亿多次，服务满意率平均达95%以上。
专业服务队伍不断发展壮大，全国现有律师事务所4.5万家、律师83万；仲裁机构285家、仲裁员6.7万；公证机构2900余家、公证员1.5万；司法鉴定机构2900余家、司法鉴定人4万；法律援助机构3000余个、法律援助工作人员1.2万；人民调解员组织69.7万个、人民调解员310.2万。广大法律服务工作者每年办理各类业务4000多万件，为经济社会发展和群众合法权益保驾护航。
浓浓法治温情，也体现在对特殊群体的精准帮扶之中。针对未成年人、老年人、残疾人、农民工和新就业形态劳动者等群体，司法部深入实施“一群体一品牌”建设，开展“法援护苗”“安心行动”“法在身边 助残护残”“法律服务 助老护老”等专项活动，在中国法律服务网开通“农民工·欠薪求助绿色通道”，对讨薪案件坚持优先受理、优先审查、优先指派、优先办理，做到应援尽援、应援优援。
广大律师履行社会责任，积极参与公益法律服务，做好普法宣传、法律咨询、法律援助、纠纷调解等工作，每年为群众提供公益法律服务300余万件次，在服务和保障民生、促进社会治理法治化等方面发挥了积极作用。刑事案件律师辩护全覆盖稳步推进，司法人权保障水平持续提升。
从乡村到社区，从线上到线下，普惠均等的法律服务，让每一位群众都能感受到法治的力量与温度。
提升法治服务质效
围绕满足基层和欠发达地区法律服务需求，司法部建立律师行业东中西部对口帮扶机制，实施“千名青年律师”对口培养工程、律师事务所“1对1”结对帮扶工程、律师协会结对互助工程，着力提升西部地区法律服务供给能力。启动“青年律师西部锻炼”计划，累计选拔近600名东中部地区优秀青年律师到西部欠发达地区公共法律服务机构实践锻炼。开展新入职律师下基层锻炼试点工作，并在全国推开，累计5100余名青年律师到司法所锻炼，在服务民生、服务基层、促进法律服务均等化中发挥了作用。
围绕群众反映强烈的办证“难繁慢”问题，司法部部署开展“公证提质增效三年行动”，以一系列硬举措减证便民、提速增效，持续优化服务体验。2023年围绕“减”，规范33类81项证明材料清单，删减不必要的证明材料116项；2024年聚焦“快”，大幅缩短办证期限，将“高效办成一件事”公证事项范围扩充至31类84项；2025年突出“好”，在14个方面推出38项举措，全面提升公证服务质量。
面向老年、残疾等特殊群体，各地公证机构普遍开设“绿色通道”、提供上门办证服务，并落实费用减免政策。2022年至2025年，全国累计为老年人、残疾人、未成年人等办理减免收费公证30余万件；对80岁及以上老年人首次办理遗嘱公证免收费用，同期免费办理遗嘱公证超10万件。
服务边界不断拓宽，便民力度持续加码。全国基本将公证执业区域放宽至省级，驾驶证、学历学位、营业执照等高频公证事项实现“跨省通办”。全国遴选295家公证机构，与驻外使领馆协作开展海外远程视频公证，定居海外的侨民无需回国，在线即可完成公证办理，彻底解决异地办证难题。部分地区还设立涉外法律服务中心，为公民和企业提供外国法查明、涉外公证、商事调解和仲裁等服务，全方位满足多元化法律服务需求。
护航高质量发展大局
步入“十五五”时期，公共法律服务体系建设迈入高质量发展关键阶段。面对数字经济、新质生产力带来的新需求，以及人民群众对公平正义的更高期待，司法行政系统将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于全面依法治国工作的重要指示批示精神，多措并举推动事业再上新台阶。
坚持党对公共法律服务工作的全面领导，强化行业党建，引导广大法律服务工作者坚守正确政治方向，践行以人民为中心的发展思想。持续深化律师、公证、仲裁、调解、司法鉴定等领域体制改革，健全政府主导、社会力量广泛参与的多元化供给模式，完善政府购买法律服务制度，壮大法律服务志愿者队伍，依托第三方评价机制常态化检验服务成效。
持续优化资源配置，健全东中西部法律服务资源常态化流动机制，加大西部法律人才培养力度，推动资源向基层、边远地区倾斜。深耕“互联网+公共法律服务”建设，升级三大平台功能，强化互联互通，以数字化、智能化手段打破时空限制，提升服务均等化水平。
聚焦重点群体需求，持续做精“一群体一品牌”服务。紧跟时代发展步伐，补强知识产权、数字经济、人工智能、涉外等新兴领域服务能力，推进队伍专业化、职业化建设。主动对接高质量共建“一带一路”、海南自贸港、粤港澳大湾区等国家重大战略，培育国际一流法律服务机构与涉外人才，探索中国法律服务“走出去”，构建跨境法律争议解决机制。我国律所在37个国家和地区设立207家分支机构，协助“走出去”企业健全风险防控机制、维护合法权益。组建法治领域首个以“一带一路”命名的国际性专业组织“一带一路”法律服务联盟，为高质量共建“一带一路”提供全链条法律服务。推动法律服务与先进制造业、现代农业、金融业等产业深度融合，全力服务实体经济发展。百年征程风正劲，法治为民再出发。
一路走来，党领导公共法律服务事业取得的丰硕成果，是伟大建党精神在法治领域的生动实践。新征程上，广大司法行政和法律服务工作者将赓续红色血脉、勇担时代使命，持续健全覆盖城乡的现代公共法律服务体系，推动服务从“有没有”向“好不好”全面升级，以坚实法治力量守护民生福祉、护航强国建设、民族复兴伟大事业。
编辑：吴迪