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陕西紫阳:深耕“12331”机制 绘就茶乡治理新“枫”景

2026-05-28 17:03:38 来源:法治日报-法治网 -标准+

法治日报全媒体记者 孙立昊洋 马金顺 通讯员 董以旭

初夏时节,陕西省安康市紫阳县蒿坪镇蒿坪村的茶园绿意正浓,不少茶工正忙着在茶园修枝整形。

几名法庭干警穿梭在茶垄之间,一边向茶工发放《夏季茶园管护安全提示》,一边细心叮嘱:“师傅,修剪茶树时一定要注意安全,天热了也要防暑防晒,身体要紧。”

这是紫阳县富硒茶产业核心产区。

坐落于茶园深处的紫阳县人民法院蒿坪中心人民法庭,辖3个镇39个行政村(社区),近年来,涉茶纠纷案件数量逐渐增多。蒿坪法庭坚持和发展新时代“枫桥经验”,做实纠纷源头化解,做优“12331”司法服务,探索出一条具有茶乡特色的基层治理新路径。该法庭也被最高人民法院命名为全国首批“枫桥式人民法庭”。

茶香法暖润民心

“咱们茶乡人做生意,靠的是信誉,更靠的是多年邻里帮衬的情分,这情分比这紫阳毛尖还醇厚吧?”在紫阳县富硒茶司法服务中心,庭长阮书讷特意泡上一壶紫阳毛尖,在水汽氤氲里开口。

茶农老陈与茶企老板老刘,合作收购鲜叶已有八年。2026年春茶季,老陈组织十余位村民为老刘采摘鲜叶,约定采茶结束后统一结算工钱。可采茶收尾后,老刘却以茶叶销路不畅、资金未回笼为由,迟迟未支付共计5万余元的劳务报酬。多次协商无果,老陈甚至准备带着村民堵在茶厂门口。

“不是故意拖欠,实在是今年茶叶行情波动大,货款压在手里,我也难啊。”面对上门走访的阮书讷,老刘满脸愁容。

阮书讷敏锐捕捉到关键矛盾:双方对欠薪事实无争议,症结在于老刘的资金压力与老陈等茶农的生计需求之间的冲突,以及多年合作情谊面临破裂的危机。

于是,阮书讷从法、理、情角度耐心释法说理,最终,促成双方就工钱结算方案达成一致。就这样,一场即将激化的纠纷,在茶香与温情中圆满化解。

针对茶园多分布于山高坡陡之地,采茶作业风险较高,劳务纠纷频发等特点,蒿坪法庭组建“紫阳县富硒茶司法服务中心”,出台十项服务措施,发布十大典型案例,推荐合同范本,编发涉茶领域法律风险提示,创新“四杯茶”调解法,以“规范茶”定交易、“保险茶”护用工、“和气茶”化纠纷、“直播茶”普法律,为茶农、茶企、茶商提供全方位法律服务,护航茶产业高质量发展。

联动调解化纠纷

“拖欠的工资必须一次性结清!”“眼下资金周转不开,实在无力全额支付!”蒿坪法庭人民调解员工作室里争执声不断。

辖区内一家砖厂因经营受阻,拖欠十余名工人工资共计107万元,工人们情绪激动,矛盾一触即发。

“判决易分对错,却难解双方困局。”阮书讷深知,辖区企业集聚、务工人员众多,若是简单一判了之,不仅会加剧双方对立,还会影响当地营商环境。

阮书讷当即启动联动调解机制,联系镇综治中心,邀请司法所工作人员、人民调解员共同参与调处。调解现场,阮书讷逐条解读相关法律规定,司法所讲明权责,调解员剖析利弊。经过四个多小时耐心沟通,双方最终签订分期支付协议,并当场完成司法确认。

蒿坪法庭持续优化多元解纷机制,在法庭设立“人民调解员工作站”,邀请调解员在法官指导下先行调解;在镇综治中心设“法官工作站”,联合“老李调解室”构建多元解纷品牌矩阵。2025年以来,共化解纠纷652件,委托调解158件,司法确认95件,民事案件受理数同比下降8.2%。

纠纷预警早防范

2024年4月,蒿坪法庭同时受理3起物业服务合同纠纷案件。原告是紫阳某物业公司,要求紫阳县蒿坪镇双星社区3业主支付拖欠的物业费。

时任蒿坪法庭庭长王珩了解到双星社区是易地扶贫搬迁安置社区,有三分之一的业主拒缴、欠缴物业费。因此,王珩并没有简单地个案审理,而是决定“以案说法”。

王珩到双星社区组织原告与1户涉案业主诉前调解,另外两户业主旁听。一方面向业主宣传契约精神和失信后果,另一方面告知物业公司要公开收费标准,提升服务质量。

经过释法明理,物业公司承诺整改,业主主动缴纳了物业费,原告撤诉。通过此次调解示范,另外两户业主也主动缴纳了物业费。庭后,法庭还向双星社区发出《涉诉纠纷风险提示函》,建议社区加强诚信教育,督促物业提高服务质量。

紫阳法院总结此案办理经验,要求各法庭向各镇发送的《涉诉纠纷分析简报》中提出物业纠纷预防建议。

在各方共同努力下,紫阳法院受理的物业服务合同纠纷从2022年的43起降至2025年的8起,矛盾纠纷源头化解成效明显。

“近年来,紫阳法院蒿坪法庭做优‘12331’工作机制,通过编织‘一张司法服务联络网’、设立‘两个工作站’、打造‘三个为民服务中心’、运用‘一书一报一函’、建立一个研学基地等系列举措,全方位促推基层社会治理,服务乡村振兴发展。”紫阳法院党组书记、院长童兴林说。

编辑:徐媛