辽宁东港检察建议开出社会治理“法治良方”

法治日报全媒体记者 韩宇 通讯员 边疆 高山 王平

“办理一案、治理一片”，这已成为辽宁丹东东港市人民检察院参与社会治理的生动注脚。近年来，东港市人民检察院深入践行新时代“枫桥经验”，紧扣公共安全、行业监管、禁毒管控等社会治理痛点，构建“精准把脉—对症开方—闭环问效”的全链条监督模式，以高质效检察履职做实“治未病”文章，为区域长治久安注入强劲法治动能。

穿透式监督：从“案内”走向“案外”

为避免检察建议“一发了之”，东港市人民检察院建立起业务部门和法研部门协同联动的“双审”机制。业务部门深挖个案背后的监管盲区，法研部门严把法律关、政策关和可行性关，确保每一份建议都“切中要害”。

斩断身份冒用“黑灰产”，筑牢公共安全防线

在办理一起系列盗用身份证件案时，检察官敏锐发现，因已故人员身份证未及时缴销、跨部门信息壁垒未打通，导致数百个已故人员身份被不法分子利用，违规登记机动车近300辆，形成重大交通安全隐患。

针对这一监管漏洞，2025年6月，东港市人民检察院向市公安局公开宣告送达检察建议，开出“健全机制+强化培训+数据共享”的法治药方。公安机关迅速整改，不仅优化了审核流程，更建立了死亡人员证件缴销联动机制和跨部门信息平台。检察机关全程跟踪问效，彻底消除了这一长期存在的监管盲区。

整治出租车行业乱象，激活企业主体责任

“驾驶员不仅是运输服务的提供者，更应成为社会治安的‘流动哨兵’。”东港市人民检察院在办理多起涉未成年人盗窃案时发现，个别出租车司机不仅未履行社会责任，反而成为违法犯罪的“帮凶”——有的明知未成年人去盗窃仍提供运送服务，有的甚至在知情后参与分赃。

针对暴露出的企业主体责任缺失、法治教育缺位问题，该院向两家涉事出租车公司制发社会治理检察建议。收到建议后，企业迅速开展全员法治警示教育，完善驾驶员诚信档案与奖惩机制，从源头上掐断了行业监管的“风险点”。

消除禁毒管控盲区，彰显法律监督刚性

依托大数据法律监督模型，东港市人民检察院在行政检察监督中发现，部分被公安机关决定强制隔离戒毒的人员，存在“应收未收”、变更强制措施后未依法回执、刑满释放后未接续执行等脱管漏管现象。

该院随即向公安机关制发检察建议，以“刚性监督”倒逼责任落实，要求建立专门台账、实行全流程动态管控。这一举措有效填补了禁毒监管的真空地带，确保了刑罚执行与行政强制措施的严密衔接。

闭环治理：写好“后半篇文章”

从公民身份信息保护到机动车登记规范，从禁毒管控到出租车行业整治，东港市人民检察院始终坚持“抓前端、治未病”。下一步，东港市人民检察院将继续锚定民生关切和社会治理难点，持续提升检察建议的精准性、规范性和实效性，以“法治良方”助力社会治理现代化，努力交出一份让党和人民满意的检察答卷。